葉劉淑儀:「國安法」支持的聲音比03年多得多

2020-06-16
 
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6月9日,特區政府保安局前局長、新民黨主席、行政會議成員、立法會議員葉劉淑儀一行到訪鏡報,接受了鏡新聞視頻以及鏡報記者的採訪。

葉劉淑儀就「港區國安法」的相關問題接受了鏡報記者的專訪,作為2003年特區政府推動《基本法》23條立法的主要操盤手,葉劉淑儀頗有感觸地說,當年大家要是有現在這樣大範圍支持國安立法的聲音,一次通過23條立法就好了。當時政府內部支持不足,只有她和梁愛詩司長出來解釋條例,因此感到孤軍作戰;當年不少香港市民又被反對派煽動,心存顧忌,支持的聲音不足。經過17年後,特別是去年反修例引發的黑暴事件,香港社會的方方面面都深感憂慮和不安,希望社會重回正軌,支持港區國安立法的聲音就越來越大了。

香港或將成立國家安全委員會

葉劉淑儀指出在「港區國安法」實施後,香港可效法澳門,有需要成立國家安全委員會,委員會應包括行政長官、律政司長、保安局長、警務處長等,而委員會的主要作用是諮詢或者加強情報交換的工作。同時她認為不會有新的執法部門產生,因香港的法例需要由香港的執法部門來執法。

她解釋現時法例涵蓋叛國罪、煽動罪、間諜罪等罪行,但仍未有合適法例去處理分裂、顛覆國家及本土恐怖活動等罪行,因此國安法立法是必要的。葉劉淑儀指出國安法與「廿三條」立法的不同還在於陪審團的設立,在香港一般案件需要到高等法院才有陪審團,而在「廿三條」立法諮詢後期保安局承諾表示即使高等法院以下的法庭都願意安排陪審團。但這個做法未必適用於涉及港區國安法的案件。而當時「廿三條」草案未能被接受,當時對罪行的界定今日看來已經過時,都需要重新討論。譬如關於「顛覆政府」的定義,「顛覆」的含義是什麼,「顛覆」可否用「武力」或者「嚴重的非法手段」來解釋;「顛覆政府」是否包括政治滲透、影響選舉、恐怖或者網絡襲擊、生化襲擊等行為;這些行為又是否非法手段?特別有些人的種票、影響選舉、發放假消息等惡劣行為,特區政府沒有足夠條例處理,而這些問題都是鑒於過去17年的香港發展得出,都是必須要處理的。葉劉淑儀提出美國對於國家安全非常重視及緊張,「通俄門」就是一個很好的例子。其實美國自身也非常反對外國國家遊說本國槍會、組織,從而影響選民。

期間有香港市民擔憂「國安法」會將內地刑法的模式套入香港,實施後將對港人的自由和人權造成影響。對此,葉劉淑儀錶示國安法應根據《基本法》及以普通法原則來制定。根據《基本法》39條,《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》繼續有效並通過香港特別行政區的法律予以實施;同時根據普通法刑事罪行並無追溯期的原則,相信港區國安法應該也不會設追溯期。葉劉淑儀指出,若有人檢控、拘留市民,市民可申請人身保護令,且在香港定罪條件嚴格,不僅有無罪推定,還需要毫無合理疑點,同時市民還可以上訴,申請法律援助。葉劉淑儀認為若市民了解這些實際的法律保障後,對港區國安法立法與實施的擔憂就會減輕不少。

立法不懼美國經濟制裁

美國總統特朗普於當地時間5月29日下午召開記者會,指中國以一國一製取代「一國兩制」,或將撤銷給予香港不同及特別待遇的政策豁免。葉劉淑儀認為特朗普總統目前並未發表任何實質性內容,即使美國取消了香港的貿易最惠國待遇,對香港來說也只是輕微的影響。她指出美國是對香港的最大的貿易順差國,香港對美國輸出只是40億美金,而美國對香港的輸出在去年利潤就高達300多億美元,因此貿易制裁是傷害不到香港的。

葉劉淑儀還表示對中央官員的堅定表決非常欣慰,若此次都未能下定決心,會讓許多愛國愛港的人士失望。同時葉劉淑儀認為中央此次立法雖然會承受很多外國勢力的無理指責和壓力,但為了保持、保護「一國兩制」,以及確保香港可以阻塞國家安全的漏洞,國安法必會堅定不移地頒佈及實施。反對派靠在香港派單張、或者去外國祈求制裁是絕對不可能阻止中央對香港立法的決心。葉劉淑儀認同國務院港澳事務辦公室副主任張曉明的發言,中央本次立法是逼不得已。市民應該一早便支援立法,不必聽信某些組織製造謠言,誇大恐懼。若當年「廿三條」立法,香港完成了憲制的責任,那麼香港一定會發展得更好。

 

文章原刊於《鏡報》。

 
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    蕭暉  2020-07-20