郭金鋒:加快舊區重建 增加公私營合作

2020-10-21
郭金鋒
資深傳媒人
 
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新一期居屋獲得超過二十萬人申請,超購32倍,近期在鐵路上蓋的新盤也出現大規模的人潮入表認購,加上公屋輪候情況持續惡化,香港當前的房屋問題已經進入非常緊張的階段。多年來,行政長官、發展局局長和運房局局長都展現了極強的邏輯思維、論述和政策分析,但在政策和實際行動上卻看不到明顯的進展。我們再不需要更多的研究報告或更深入的理論建構,而是具體的方案和計劃、為市民謀真正的福祉。

現時房屋改革和土地發展的最大障礙,不在制度、也不在於土地不足,而在於人。特首和局長都應該拿出意志、決心和藍圖,從本質和制度上入手,盡快推出方案,推出土地給公私營房屋發展。我們過去十多年,只是在意房屋興建數目,卻從不看看手中的資源、需求和供應的落差出現在哪裡,也沒有認真找出問題根源。而更多時候,官員只是把問題看成結果,年復年地重複著問題,卻交不出解決辦法。

筆者認為,除了計畫中的明日大嶼方案外,政府理應重點推動市區重建和加快公私營合作步伐。政策制訂離不開問題、分析、解決方案。在舊區重建的議題上,問題是不少衛星城市如荃灣、觀塘、旺角等都經歷了數十年的發展,業權分佈複雜,持份者包括發展商、私人物業持有人、劏房戶、商戶等等,私人參與難度甚高,政府實有需要在適當時候介入。

土瓜灣、九龍城等地一直被忽視。在這些舊區進行重建、收購,確是需要時間和資金。但好處是,社區發展已經非常完善,交通、社區設施等都一應俱全。但政府需要大幅度注資市建局,讓它們以市場價格向不同的業主逐步收購業權。在觀塘、紅磡等地區,市建局團隊成功為社區帶來新象,而發展商也提供了高質、穩定的供應。同時,也有一批樓盤,用於提供給首置客,市民認購的反應也頗為熱烈。

而公私營合作方面,主要的情況是在於農地高度集中在三大發展商和新界原居民手中,大量農地被閒置。同時,公務員團隊的架構和人手沒有預計到近年對於重新規劃,用地轉換用途的需求那麼大。筆者認為,可以參考外國的經驗,在發展商提出轉變土地用途時,可以規定發展商劃出一成至兩成用地用作興建公營房屋。而且,公私營合作的好處是,政府可以很快交到新樓興建的數目及達標,因為有關土地不需要經過長時間的籌備,一些已經是棕地和用作貨倉和停車場等。

如果特首和局長們,只是繼續重複著上屆特首留下的房屋問題和高樓價,那麼倒不如兩年後,試試交給民間其他工程師、規劃師來擔任局長,成績也許會比過去十多年來得更好。

 

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