中評數據:香港公務員形象勢必重塑

2021-02-25
 
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圖1 香港社交媒體涉及公務員的輿情變化(中評智庫大數據中心製圖)

一直以來,香港公務員隊伍以穩定高效、廉潔奉公、專業精細而聞名於世,這也是香港長期保持繁榮穩定的基石。但近年來隨着社會矛盾凸顯、管治問題叢生,港府及公務員在市民心目中的觀感不斷發生變化,香港公職人員的政治忠誠度屢屢成為輿論焦點。中評智庫大數據中心發現,港人對公務員團隊的負面情緒升至兩年以來的高點,社交媒體輿論呼籲公務員隊伍應大刀闊斧改革除弊,以贏回市民信任和支持。

如圖1所示,2019年8月有公務員參與「反修例」集會,引發軒然大波,時任公務員事務局長羅智光稱將研究是否要求公務員宣誓,掀起社交媒體關於公務員「政治忠誠」的討論,至此涉公務員負面輿情開始進入活躍波動期。

去年1月新冠疫情暴發後,港府安排公務員居家辦公遭輿論強烈質疑,6月新任公務員事務局長聶德權稱港府公務員屬國家公務員,並指出新入職公務員若拒簽確認文件將不被聘用,以及不久前港台助理節目主任利君雅遭終止公務員試用期合約、被披露有美國國籍身份的廣播處長梁家榮提前離職,持續引發社交媒體對公務員宣誓及效忠議題的關注。

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圖2 香港社交媒體涉及公務員的負面情緒變化(中評智庫大數據中心製圖)

 如圖2所示,「修例風波」爆發後,一方面反對派不斷煽動輿論攻擊港府及公務員體系,另一方面建制派也對部分公務員參與遊行示威感到不滿,整體輿論對公務員的負面情緒呈迅速上升態勢,並持續處於高位。而針對疫情暴發後港府多次宣佈公務員在家工作,主流輿論直指疫情下打工仔或被迫減薪、或放無薪假,甚至不少人失去工作,公務員不僅未與市民同甘共苦,反而薪高糧準、養尊處優,令輿論中負面情緒再度上升。

此後由於香港疫情始終難以清零,疫下經濟民生受到嚴重衝擊,致使民怨長期積聚,尤其是第三波疫情暴發後,輿論強烈批判港府抗疫不力、公務員尸位素餐,負面情緒急劇攀升並達到最高點。之後雖然有所下滑,但隨着第四波疫情再起且勢頭不減,公務員卻又居家辦公以致多項服務停擺,造成民怨瀕臨爆煲,負面情緒再度反彈並持續蔓延至今。

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圖3 香港社交媒體關於公務員負面觀點比例分佈(中評智庫大數據中心製圖)

如圖3所示,在輿論關於公務員群體的負面觀點中,官僚文化盛行居首,由於港府在面對重大問題時多「議而不決、決而不行」,行事風格畏首畏尾、拖泥帶水,早已備受民眾詬病。此外,不少觀點認為香港公務員大多數只懂如何循規蹈矩,卻缺乏具備創新解難能力、胸懷國際戰略格局的管治人才。還有輿論指公務員隊伍長年高高在上、不諳民情,沉浸在自吹自擂的所謂專業、法治精神之中,面對新環境、新問題只知因循守舊、毫無解決辦法,造成香港社會在政治紛爭與疫情衝擊下陷入困局,市民倍感壓抑與不滿。

同時,也有觀點批評香港公務員遇事逃避、缺乏擔當,不敢果斷處理亂港分子,在抗擊新冠疫情中的表現更是不及格,令各界怨聲載道。另有觀點批評部分公務員「食政府糧反政府」,與反對派一道攻擊港府和中央政府權威,甚至公然拒絕宣誓效忠,其國家觀念的淡薄程度令人匪夷所思。

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圖4 香港輿論對如何提升公務員管治能力的觀點分佈(中評智庫大數據中心製圖)

如圖4所示,在輿論關於提升公務員管治能力的觀點中,約有四成認為應從速評估和改革現時公務員體制,根除沉屙已久的官僚作風,挖掘公務員的潛力並調動其積極性,使之真正為香港市民服務。其次是面對多年來困擾香港社會的深層次矛盾,公務員隊伍應衝破阻力、主動出擊,為破解教育、醫療、住房、貧富差距、階層固化等難題找出「金鑰匙」。

此外還有觀點認為需建立多元化的政治人才供應鏈,加強公務員團隊及政黨的「旋轉門」制度,培育熟識不同政策議題的政治人才,同時完善高官問責制,使之做到選賢任能、汰弱留強。也有輿論認為應進一步強化宣誓擁護《基本法》及效忠特區政府,加強公務員對國家和香港特區憲制秩序的認同,維護和推廣公務員隊伍應恪守的核心價值,才能確保中央權威及港府的有效管治。

歸根到底,在「愛國者治港」的基本原則下,香港公務員隊伍應該以此為標桿,以愛國愛港、服務奉獻、專業理性、擔當進取的精神,勇於自我改革與進步,將盡速控制疫情作為當務之急,同時聚焦經濟民生,切實緩解長期以來累積的種種矛盾,從根本上為「一國兩制」在香港的繁榮穩定夯實根基,才能逐步贏回市民對公務員隊伍的信任。

 

文章原刊於《中評網》。

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