龍子明:治港者能力臨大考德才兼備方大有可為

2021-07-20
龍子明
全國政協委員、香港廣東社團總會常務副主席兼秘書長
 
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全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上,對香港從政者提出了一系列要求。他表示「管治者……要德才兼備、有管治才幹」,並以五個「善於」列出明確要求:善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針、善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題、善於為民眾辦實事、善於團結方方面面的力量、善於履職盡責。

第一個「善於」包括了「堅決落實中央對特別行政區全面管治權、落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,第二個「善於」則要「有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題」,第三個「善於」是要「想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困,始終貼基層、接地氣」,第四個「善於」是要「在愛國愛港的旗幟下促成最廣泛的團結」,第五個「善於」是「對國家、對香港高度負責的精神」,「勤奮工作、恪盡職守」。

夏寶龍這次在更高層面上對治港者提出了具體的要求,中央要求治港者德才兼備,有戰略思維、目光恢宏、勇擔當敢硬碰善團結,能夠打破門戶之見、破解香港各種深層矛盾,這是很高的要求,這樣才能實現良政善治。香港的管治者不僅要愛國愛港,還要德才兼備、有真才實幹。只有確保有管治才能的堅定的愛國者治港,香港才有可能大有可為。

2017 年,國家主席習近平視察香港,提出「要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好」。香港的治理,是全國治理的一部分。夏寶龍強調香港在民族復興進程中「大有可為」,表達了中央對香港的期許,希望治港者切實改革,完善香港這邊的一制。

夏寶龍提出了香港在國家第二個百年奮鬥目標實現時的「四大遠景」,香港實現「四大遠景」,意味與經濟、民生、社會公平發展都取得巨大成就,將成為更富裕文明進步的現代化國際化大都市。

香港管治問題千頭萬緒,房屋問題是其中犖犖大者。夏寶龍期盼,本世紀中葉當國家「第二個百年」目標實現時,香港亦是一片光明,「現在大家揪心的住房問題必將得到改善」,「告別劏房籠屋」是最形象化和具體的標誌。房屋、居住問題,是香港民生問題的最大痛點,劏房、籠屋更是香港這個發達都市的「羞恥標記」。

房屋是困擾本港民生的最深層次矛盾,歸根究柢是缺地,在供求失衡下,出現樓價愈賣愈貴、市民愈住愈細等問題,並加劇貧富懸殊。港府經過土地大辯論,提出填海、土地共享先導計劃、開發棕地、收回私人土地等短中長期選項,但覓地進度依然大落後。

治港者須敢於打破現有條條框框,可考慮由一個跨部門的決策組統籌,重新檢視城規條例及環評等流程,並簡化改劃審批程序,加快釋放土地興建公營房屋。未來治港團隊,需有戰略思維、大局觀和長遠規劃,更要有勇氣迎難而上,將一些拖延決策程序盡快拆牆鬆綁,改變思維,以更大決心克服各種既得利益阻力,同時亦要顯著壓縮土地開發流程。

告別劏房籠屋,要有一個明確路線圖,既要有清晰的中期目標,各項相應改革措施,例如壓縮土地開發程序,也要定下一些硬指標。根據政府現行程序,「生地」通過法定程序變成「熟地」再建成房屋,隨時要接近20年,當局應先訂下具體目標,例如將整個發展程序,縮短在5至8年之內。

官方資料顯示,香港已發展面積僅佔整體約24.9%,只有7%被用作公私營住宅和鄉郊居所用地,即香港有75.1%土地尚未發展,人均居住面積仍有大幅上調的餘地。據團結基金會的一項研究指出,新加坡的土地總面積比本港小,但其城市化面積卻是本港的近兩倍,城市化比率為47%,遠高於香港,其民眾的生活質量名列全球第25(亞洲第1),也遠高於本港的第71位。

香港現時的土地發展已明顯趕不上社會的發展。對本港競爭力發展至關重要的創科、新工業和文創等行業都急需大量用地。未來治港者必須從本港位處大灣區戰略要地的角度,重新審視新界以至邊境規劃,包括嚴謹論證釋放1,600 公頃棕地的通盤可行性研究,短、中以至長期土地供應勢可大增。

夏寶龍在講話中以「揪心」來形容香港的房屋問題。當習近平總書記宣告中國擺脫了絕對貧困言猶在耳,香港這個國際大都會仍然有居民生活在劏房和籠屋,無論香港市民和中央都不可以接受。

治港者能力面臨大考,德才兼備方大有可為。解決劏房、籠屋問題,是治港者能力面臨大考的一道最難的考題,也是德才兼備的治港者大有可為的奮鬥目標。現實證明以前處理問題的一套行不通,治港者必須解放思想,提升治理能力,「勇擔當、敢硬碰、善作為」。告別劏房籠屋、青年人有廣闊空間實現向上流動,全是艱巨任務,現在就要起步去做。

 

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  • 說到底,中央要的是一位「民生特首」。當然,這位「民生特首」必須有政治頭腦、政治魄力、政治勇氣,「逢山能開路、遇水能架橋」,敢於打破既得利益集團的阻撓,敢於打破條條框框,用全新思路去解決房屋等民生問題。

    李伯達  2021-07-20