會稽山:選委界別投票模式不合理需優化

2022-01-05
會稽山
香港國際戰略研究院副院長、學研社研究員
 
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新一屆立法會議員走馬上任,令人期待這批議員是否都能做到全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍所說的成為香港管治者的五個條件。其中,作為立法會議員產生三大界別之首的選委會,由於產生了最多的席位無疑是最重要的,同時又是改革選舉制度後重新恢復的界別,因此想探討一下。筆者認為,在現有的投票模式下,很容易會產生一種結果,就是一些平庸的人也能當選,那麼治理好香港恐怕只能是一廂情願,因此必須考慮優化。

這次選舉從提名期開始到投票日只有一個多月,而且還有大量新人參選,在這麼短的時間內,1500名選委想要對所有51名候選人的背景都有充分的認識、對他們的政綱都有足夠的了解,肯定是來不及的。所以這1500名選委要從51人中選出40人,正常人的做法應該是排除法,把特別不認可、不喜歡的11人剔除後,剩下的人無論如何都要投他們一票。

這就是為何好幾名名氣特別大、個性特別鮮明,但背景和口碑都有一定爭議的熱門候選人,反而紛紛落選,因為他們率先被剔除。而完全屬於政治素人的註冊電工刁勝洪,竟然也非常意外地獲得了幾百票,因為正常來說像他這樣毫無根基和背景的人應該一票也拿不到,唯一的解釋就是不少選委在剔除11人之後,只能被迫把票投給他。

筆者相信,一些選委很可能連個別候選人的名字都沒聽過,也會投他或她一票,那這樣還算選賢舉能嗎?在當前的這種投票模式下,一名候選人並不需要太出眾甚至很平庸也無所謂,只要不太惹人討厭就可以搭順風車當選。甚至還有一種可能,由於部分選委也循選委會界別參與立法會選舉,他們有沒有可能故意不把票投給更優秀的人選,以增加自己的當選機會呢?在51名候選人中選委占27人,有24人當選,而非選委的24人只有16人當選,可見當選比例相去甚遠。選委又當裁判又當運動員,對其他候選人而言無疑是不公平的。

這次是選舉制度改革後的首次選舉,為了局面不太冷清,在有關人士的積極呼籲下報名者才特別踴躍,將來的候選人很可能會逐漸遞減。如果將來出現一種極端情況,只有40名候選人參選,那這還算選舉嗎?相比這屆需要至少得到近1000名選委支持才能當選,屆時只需要10名選委就能決定一個立法會席位,選委的權利等同大幅擴張,席位也更容易被控制。

選舉委員會選出最多席位的議員,但卻不能保證當選者的質素,那夏寶龍所說的成為香港管治者的五個條件,他們又能做到嗎?所以這個界別應該考慮優化。

優化選委會界別有治標和治本兩種方式,治標的話做法相對簡單,只需要將參選的門檻放寬,以容納更多的候選人參選,讓選委們有足夠的選擇餘地,杜絕以排除法投票的可能,同時禁止選委循選委會界別參選。但這又會導致候選人更多、選委更沒有足夠的時間去認識他們以及了解他們的政綱,依然達不到選賢舉能的目的,所以治本的方法應該是未來在時機成熟後,逐步減少選委會界別的席位,所謂時機成熟,就是香港真正實現人心回歸之日。

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