丁海澄 :馬料水新地皮規劃需具大局觀 免創科與住屋對立

2022-02-07
丁海澄
90後自由工作者
 
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千禧年前後,不少人曾幻想創科能令香港飛黃騰達,但找不到產業發展定位下,換來的是科網股熱潮爆破,「high tech揩嘢」變成經典金句。事至今日,乘着「十四五規劃」及北部都會區計劃推行,創科再次成為香港未來發展希望所在,但前車可鑑,這次必須想清楚產業的清晰發展定位及模式,有走歪的就要快改快調整。首先,搞創科是否愈多土地就愈好?政府擬將馬料水新增的88公頃土地供科學園擴建,加上之前撥給科技園公司的56公頃蓮塘口岸土地,以及原有217公頃工業邨用地,土地資源多寡與發展效益是成正比嗎?更重要的是,香港發展定位應與深圳融合互補,還是跟從其成功之道呢?

20年前科技泡沫爆破加上沙士重創後,香港繼續以金融地產及旅遊服務業作發展主軸;毗鄰深圳則大力發展創科,10多年後已成為創科巨頭,產業成熟且規模龐大。香港近年重新起步,成立創科局,並在幾年間投放逾1,300億元大力推動創科,一直努力「追落後」,而為了展示決心,當局不斷批地予科技園公司,除了河套區港深創科園87公頃外,被指殘舊落後的工業邨,也獲元朗15公頃地擴展,最令人訝異的是上年施政報告提出,重啟馬料水填海計劃,60公頃新增填海地連同沙田污水處理廠搬入岩洞後騰出的28公頃土地,都給予鄰近的科學園擴建,意味將來單單一個科學園,就會進化成111公頃的龐然巨物,幾乎等於6個維園般大。

然而政府必須實事求是地慎思,當確立發展1,100公頃的「新田科技城」後(當中240公頃用作創科),科學園真的需要如此大規模擴建?其實沙田污水處理廠的土地,去年3月仍未定規劃用途,發展局局長黃偉綸曾表示可作有利民生之用。馬料水將新增的共88公頃地,之前的研究報告曾預計可興建約1.1萬個單位,而且這裡鄰近大水坑站及大學站,有齊交通配套,絕對可解房屋短缺燃眉之急。

發展創科融入國家發展大局是未來大勢,不容置疑,但不是批大量土地予科技園公司就是正確方向。要知道深圳「國家級」南山科技園,集高新技術研發、企業孵化、創新人才吸納與培育於一體,也只佔地70.6公頃,這證明匯聚人才與創科土地多寡並無直接關係。而深圳市面積近20萬公頃,比香港大近一倍,故香港的創科發展定位,絕不宜在土地資源上追趕深圳,而應該與深圳融合互補。

事實上,香港沒有大量土地資源,港科院創院院長徐立之就曾指出,香港的優勢是上游研發,將來亦要搞好中游的技術轉移,到可實行、生產階段後,下游量產的工作可「交給」其他大灣區城市,並倡議各個城市要有分工有合作。同時,在房屋問題嚴峻下,政府要思考當難得有新增的土地出現,應優先用作建屋抑或創科發展?以上述88公頃地為例,面積不少,配套不俗,如果你問輪候上樓多年的公屋申請人士,答案一定是興建公屋,普羅大眾相信也會是答「建屋」的佔多數。

土地作甚麼用途,最終決定權在政府手上,官員的責任是從整個大局去看。如將市民本來預計興建民生設施或住宅的土地,變為一個創科園區擴展版圖之地,市民會質疑是否有這個必要性,當局一定要從中取得平衡點,否則如導致市民將建屋與創科發展對立起來,這肯定是大家都不願看見的情況。

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  • 香港的房屋問題之所以拖了這麼長時間都沒法解決,皆因城市規劃失誤。特首應該對城規會予以明確的指示,要求城規會必須增撥更多的土地作城市發展用途,直至市場感到有冗餘為止。只有這樣,香港房屋供不應求的情況,才能得到徹底的解決。

    施永青  2022-05-23