黃頴灝:以科學觀數據及「一體性」的執行力抗疫戰

2022-02-21
黃頴灝
民主思路理事
 
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香港最近遭受第五波疫情來襲,近日確診數字未有降低的勢頭,而國家主席習近平更因應香港的疫情提出「三個一切」和「兩個確保」及特區政府的主體責任要求。第五波疫情在今年初開始而有別於以往四波疫情,今次是來得快和急,確診數字更是不斷破頂。早發現﹑早隔離及診治等是「動態清零」的首要條件,而香港現時是無論檢測能力﹑隔離以致將確診者送入醫院的能力都已超出負荷。最後就是疫苗接種率,我們的長者及幼兒接種率低都是第五波疫情和醫療系統負荷不來的重大原因之一。

筆者去年在傳媒的選舉論壇上,在針對當時通關議題方面也提出過長者接種率低是下一波疫情的重大隱患,當時的討論點是通關,但筆者認為要先提升長者接種率否則將會為醫療系統帶來沉重的打擊,因為往往他們就是高危的一群,現在我們發現Omicron還會侵襲幼兒。奈何當時社會都在選舉氣氛中而選民的聲音都在「通關」而不是提高接種率。因此筆者透過參選觀察及近來疫情經驗總結一些個人經驗,希望為香港政策方向獻上一些意見。

「科學觀」政策執行及推行
參考新加坡的高接種率,我們先排除兩地防疫政策清零目標有別,由新加坡衞生部發表的數據,除了5至11歳群組外,其他群組包括長者的接種率都有接近90%。至於5至11歳群組,在2021年12月尾開放接種疫苗後,也只用上2個月就有60%第一針接種率。當然,他們有強力政策去推行而香港沒有,例如新加坡需要沒有接種疫苗的市民負擔因新冠疫情的醫療費,而香港到2月24日才推行疫苗護照等,前者手段是硬性後者是軟性。
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但是我們也要留意新加坡政府一些Infographic 信息圖的政策推行方式,下面就是新加坡衞生部列出各年齡群組因新冠病毒去世和因重症進入深切治療部的比率,當中有接種過和未接種疫苗的分別,市民不難看出接種疫苗的保護,尤其以70歳以上的長者最為明顯。這些就是數據說明政策的成效而且數據更是不斷更新。因此當本港官員苦口婆心地希望市民接種疫苗,倒不如多讓科學數據說話,首先我們要提升各部門的大數據處理採集能力及內部的資訊傳輸科技水平,也讓我們的衛生防衛中心也有類似的大數據給民間分析政策,讓數字及科學說服市民。

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政府執行力與社會執行力,以結果目標為本去執行的「主體性」
「主體性」可以有多種理解意思,筆者認為不止責任而且更是主導性,即政府除有第一責任之外更要有統一思想的指導性,權力是跟隨責任,而第一責任也需要有相應的權力,即防疫政策在緊要關要思想一致,行動一致及有關持份者都要跟隨一個總方向行動,有別於以往未完善選舉制度之前的立法會及社會,今日在行政主導下的防疫政策需要社會的一致性行動,也要有以政府政策為「主體性」的防疫政策,以團結社會各界達致早日「動態清零」。在以往舊政治生態下,政府雖然有實質的行政權力但並沒有百份百的實質的執行及制定政策能力,現在欠缺的是足夠的隔離設施及醫療資源,政府現在就要在緊急的時候四出租用甚至徵用不同的樓房﹑酒店及私人醫院等,就是以目標結果為本的手段。
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第二就是前綫的執行力不能再過度拘泥程序流程,筆者明白香港公共服務的成功之處就是有嚴謹的程序,但現在是抗疫的「戰時」狀態,前綫人員需要有果斷的執行力,正如紀律部隊在前綫執行任務就要考慮現在情況而作出當時適當的決定,要想怎樣是對的決定而不是怎樣才不做錯,因為疫情是千變萬化,我們是要跟疫情鬥快,主要都是以結合各界之力把等待入院人士安排入院,把密切接觸者送去隔離以斷絕傳播鏈及作大群組的全港性檢測等,這一切都要政府及各界人士同心同德的一致性全社會行動,獻出資源把香港情況都穩住下來。


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  • 如何處理病毒,即制定抗疫防疫的公共政策,基本上是個政治決定,是基於科學及病理學的有限知識、病毒可能造成的傷害,考慮各種措施對社會的影響及會造成的社會成本,評估市民接受程度,衡量之後而做出的決定。因此性質上,這基本是一個政治決定,不是一個醫學決定。

    邵善波  2023-01-09