陳凱文：淺談行政長官選舉押後的問題
之前的文章提到，行政長官林鄭月娥在本月8日時接受訪問時宣稱，現階段看不見有需要押後行政長官選舉，遂指出其回應並不恰當，結果過了十日後，行政長官便推翻過去的判斷，並於上周六(19日)宣布，因應疫情嚴峻，引用《緊急情况規例條例》(緊急法) 押後原定3月27日舉行的行政長官選舉至5月8日，原由明日開始的提名期押後至4月3日至16日。
《緊急法》第2(1)條規定：「在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例」，這是行政長官引用《緊急法》押後行政長官選舉的法理依據。值得一提的是，行政長官在2020年時，亦是因為爆發新冠疫情，於是同樣引用《緊急法》，將原定於前年9月舉行的立法會選舉押後一年。
問題是之前的文章提到：《行政長官選舉條例》第21條其實已授權選舉管理委員會 (選管會)，可在危害公眾健康或安全的事故嚴重影響下押後投票，為何還要引用《緊急法》呢？相信是源於選管會只能押後投票日，不能押後提名期，而條文涉及提名期的第15條，則只有提及惡劣天氣可延長提名期，並沒提及提名期可以押後的情況，所以只能用《緊急法》處理。
說到這裏或許有人會問：上次立法會選舉押後一年之後，全國人大常委會隨即作出了決定，為何今次未見人大決定呢？相信是因為港府當時決定押後立法會選舉是一年，超過了《基本法》第69條訂明立法會每屆任期四年的規定，自然需要人大決定，而港府現時只是押後行政長官選舉一個多月，如能在此之前令疫情清零而毋須再押後選舉的話，行政長官便能在7.1前完成換屆，自然亦沒有人大常委會作出決定的必要。
正因如此，不論行政長官選舉押後一個多月的時間，是否純粹由港府自行決定也好，不少人都將此視為港府的抗疫時限，因為疫情屆時若是未能平息的話，選舉便有可能需要再次押後，屆時現任行政長官的任期已經屆滿，而《行政長官選舉條例》第10條並沒訂明選舉如在行政長官任期屆滿之後尚未舉行，應當如何安排，包括：選舉舉行前由誰擔任署理特首，最終便要勞煩全國人大常委會再作決定。
除此之外，今年是香港回歸成立25周年，根據過往慣例，香港會在正常情況之下，舉行盛大的回歸紀念活動，亦會有正國級領導人訪港。然而，港府若是未能在今年7.1前撲滅疫情的話，上述的大型回歸慶典，以及正國級領導人訪港活動，都有可能取消，相信中央絕不希望有此情況出現。是故，港府能否在新的行政長官提名期開始前，成功撲滅疫情，絕對會影響某些人的政治前程。
問題是：雖說港府的抗疫政策已有所收緊，但是在不考慮封城的情況之下，單靠現時推出的抗疫措施，又是否真的能在4月初令香港清零呢？另一方面，政治前途若已不再是某些人的考慮因素，他們又會否喪失積極抗疫的誘因，因而不把抗疫時限當作一回事呢？假如有人不願積極承擔香港的抗疫主體責任，又應該怎麼辦？這些問題，似乎都應作出超前部署。
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