楊丹旭:拜登為何又嘴瓢?

2022-05-30
 
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美國總統拜登又在台灣問題上丟了一枚震撼彈。

本周一,正在東亞訪問的拜登與日本首相岸田文雄舉行聯合記者會時,被問及美國是否願意動用軍力保衛台灣時直接了當地回答:「是的。」
現場記者再次追問「你會?」拜登補充說:「這是我們做出的承諾。」

雖然重申美國「承認一個中國政策」,但拜登也強調,台灣被武力入侵是「不恰當的」,「這將使整個地區陷入混亂,會是另一個與烏克蘭的經歷類似的行動」。

這番話讓現場的媒體都豎起耳朵。法新社駐白宮記者史密斯(Sebastian Smith)發推特稱,拜登的回答「讓宮殿(赤坂離宮)簡報室里的腎上腺素水平頓時上升」。

美國將軍事協防台灣的消息快速引發國際輿論騷動,各方的注意力一下子都轉到美國的對台政策上,幾乎搶了拜登同日宣布啟動的印太戰略框架(IPEF)的風頭。

這已是這位美國總統在短短九個月里,三度公開就軍事介入台海局勢作出有悖於美國對台「戰略模糊」方針的清晰表態。

去年10月,拜登在美國有線電視新聞網(CNN)舉辦的市民大會上,曾聲稱美國將在北京攻台時保衛台灣。去年8月,拜登在美國廣播公司(ABC)的一次訪問中,被問到美國撤軍阿富汗後,台灣還能不能指望美國時,也曾作出類似表態。

和上兩次一樣,拜登話音剛落,白宮方面快速出面重申,美國的一個中國政策與對台承諾不變;美國防長奧斯汀也趕緊對領導人的言論作出澄清,強調美國過去數十年的「一中政策」,以及對台海和平穩定的承諾沒有改變。CNN則引述消息人士解讀,拜登的意思是對台提供武器,而非真正出兵。

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如果說上兩次是拜登的嘴瓢,這一回到底還是不是口誤?

與經常愛口出狂言、玩邊緣政策的上一任美國總統特朗普相比,拜登是成熟、老練的政客,雖然年事已高,有時候說話口齒不太清楚,但在同樣問題上三次「口誤」實在很難自圓其說。

那麼,拜登是不是說出了一個他本不該說出口的真相,即美國打算在台灣問題上,放棄數十年來的「戰略模糊」?

一些西方戰略研究員認為,從拜登的表態看得出他的直覺。《紐約時報》在一篇評論中引述曾經擔任過前總統奧巴馬高級顧問的阿克塞爾羅德(David Axelrod)說:「拜登總是比大多數政治人物更願意公開自己的想法……他的優點是真誠,他的缺點是,有時候他分享的比他的幕僚希望他分享的更多。」

在美日印澳的四方安全對話(QUAD)峰會後,拜登昨天再次被媒體追問,美國對台政策是否有改變時又澄清:「政策完全沒有改變」。反反覆復的說法,到底葫蘆里賣什麼葯?

從白宮和拜登的幕僚火速澄清看,美國並沒有準備好放棄維持數十年的「戰略模糊」,更多的是在大陸不斷提高對台軍事威懾下,強調維護台海安全的決心,對北京發出阻嚇的信號,並展示美國的領導力。

這也與拜登此次東亞行的目的高度契合,即強化美國與亞洲盟友和夥伴的關係,釋放美國不會因為烏克蘭戰爭分心,仍會聚焦印太事務、應對中國挑戰的信號。在這次「抗中」色彩濃厚的出訪中,面對大陸武力攻台的提問,拜登顯然要展示有力的立場。如果不那麼做,很難讓亞洲盟友和夥伴對美國參與本區域事務的決心有充分的信心。

華盛頓希望「以台制華」,但台灣問題是北京的紅線。拜登訪日期間啟動的印太經濟框架,沒有把台灣納入創始成員,一種猜測是,華盛頓不想過度刺激北京。與此同時,雖然美國極力主張擴大台灣的國際空間,但在呼籲世衛組織支持台灣以觀察員身份參加正在舉行的世界衛生大會後,也沒有參與正式的提案。這些都顯示,雖然美國做出各種姿態,但在打「台灣牌」的問題上,美國並不是一些中國輿論所認為的那樣,沒有任何底線。相信華盛頓也清楚,要用「台灣牌」牽制北京,模稜兩可要比把這張牌打盡更有靈活性。

不過,台海維持多年的現狀也確實在發生改變,北京對台的軍事壓力不斷加大,俄烏戰爭暴發後,國際社會對台海爆發軍事衝突的擔憂驟升。中美關係仍在低谷,且看不到任何改善的跡象,北京和華盛頓又各自面對國內的政治和民意壓力,這些都會讓「戰略模糊」轉向「戰略清晰」的風險上升。一旦走出這個模糊的地帶,後果將不堪設想,到時要為此付出代價的,不會只是陸美台這三方。

 

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  • 美國在經濟框架中所展現的一個意圖,是要在以西方為中心的經貿網路與以中國為中心的經貿網路之間畫出壁壘,不讓全球化前一時代中國無障礙嵌入全球經貿網路獲得的便捷。不過,美歐與中俄網路之間的經濟聯繫犬牙交錯,難以完全割斷,尤其是與中國的經貿關係更是密不可分

    陳國祥  2022-05-30