袁彌昌:2047太久 只爭朝夕

2022-07-18
袁彌昌
香港大學政治及與公共行政學系榮譽講師
 
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國家主席習近平來港發表重要講話,提到一國兩制是好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持。這對於「50年不變」已走到一半的香港,大有一錘定音的味道,有助消除社會對香港2047年後何去何從的憂慮。

不過,現在才對2047年問題一錘定音,實在有點為時已晚──疫情爆發已歷兩年多,香港各方面危機驟至,國際地位急速下降,能否保持昔日光輝,未來一至兩年至為關鍵,成功才有條件繼續談2047年,不然只是一場春夢而已。所以說,2047太久,只爭朝夕。例如通關一事已刻不容緩,一個拿揑不準,香港地位將一去不返。因而對新特首李家超而言,未來5年可說是不成功便成仁。不知他可有這種覺悟?

綜觀習近平的講話內容,其主旨是特區政府及各界人士須在安全與穩定的前提下,保住香港獨特地位和優勢──「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢,鞏固國際金融、航運、貿易中心地位,維護自由開放規範的營商環境,保持普通法制度,拓展暢通便捷的國際聯繫」。筆者相信現在中央也感受到香港的國際地位開始動搖。

力保國際中心地位 中央重新面對現實
相對於「十四五」規劃中香港的「八大中心」新定位,習講話只強調國際金融、航運、貿易中心地位,可見這三大國際中心地位在中央眼中是重中之重,務必要全力維持及鞏固,不容有失;當中「拓展暢通便捷的國際聯繫」,明顯是囑咐特區政府須盡快處理好通關事宜。

在同一段落中,習主席亦指出「背靠祖國、聯通世界,這是香港得天獨厚的顯著優勢,香港居民很珍視,中央同樣很珍視」。現在既不能與內地通關,又不能聯通世界,正是香港逐漸失去優勢的最主要原因。而習主席特別提到「香港居民很珍視,中央同樣很珍視」,就是說重新接通內地與世界,既代表本港民意,也是中央的意思,李家超政府即管放手去做,不要畏首畏尾、左顧右盼。可見中央在香港通關一事上已理順了思維──聯通世界是手段,保住國際中心地位是目的。

由此可見,中央開始意識到重開香港邊境是挽回香港劣勢的關鍵;但要恢復外界對香港的信心,很大程度是外界主導,甚至觀感主導,可不是香港或中央自己說了算。不過就在香港一些「愛國者」還在追求「清零」的時候,中聯辦早於6月初特區政府換屆前夕,破天荒去信約談多個駐港外國商會,詢問他們在香港及內地營運遇到的挑戰,以及如何復興香港的經濟。會議罕有地以英語進行,反映中方希望了解外資營商難處。出席者提出其中一個共同意見,是盡快終止目前的入境隔離檢疫安排,雖然未知中方有否採納,但根據後來港府暫緩執行熔斷機制,並檢視來港人士檢疫安排,可見中方在重開香港邊境一事上是務實和富彈性的,願意作出切實的調整與讓步。

中央的前置性考慮和部署,以至習講話中的再三闡述,折射出特區政府除了缺乏積極性和主觀能動性,只懂等中央指示之外,還有一種只消等到疫情結束,一切便會恢復正常,經濟將陸續復甦的盲目樂觀與被動心態。事實證明,疫情期間一點一點的量變很快變成質變,恐怕還未到疫情結束,香港的獨特優勢已逐一失去,並成為新常態。如此下去,難保後疫情時代將淪為後香港時代。

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坐等疫後復常 香港地位不再
今天大家看到旺區許多商舖已關門大吉,連一些賣日用品或食品的商店也不例外,顯然已非單單遊客減少所導致。一個行業捱不下去勢將波及其他行業,令情况雪上加霜──現在香港不單是購物天堂、旅遊中心不再,眼前所面對的更可能是百業蕭條,行業一個一個倒下去。長此下去,經濟將一蹶不振。

有人說只要香港租金和樓價下跌,所有行業都會活起來;但現在兩者出現螺旋式下跌,卻未見其利,可見這種想法只是不懂經濟的人的一廂情願,根本非長久之計。一旦出現全球經濟衰退,勢將更大範圍地影響就業與民生。到時候,香港恐怕需面對殘酷的陣痛轉型。

無可置疑,香港嚴厲的檢疫政策正在賠上香港的國際航空樞紐地位,甚至國際金融中心地位。有人樂觀地預期,只要香港重新與外地通關,航空樞紐地位便將很快恢復。不過「真實時刻」(moment of truth)很快便會到來──為吸引外資回流,香港金管局計劃在11月初舉辦國際金融領袖投資峰會,與會對象主要為跨國銀行高層;其間,本港如無意外亦會舉辦香港國際7人欖球賽(11月4至6日)。當局若希望該會議成行,便須放寬強制酒店隔離防疫規定,否則要麼金融機構高層不來,要麼會議將成為國際傳媒負面報道的焦點,屆時香港的國際地位或將一落千丈,並面對更嚴重的人才及業務外流問題。

當主觀能動性遇上「愛國者治港」
既然中央態度如此明確,那麼李家超政府理應更積極、放手去做,才是解決香港問題,令中央全面管治權和特區高度自治權達至統一的重要關鍵與契機──「愛國者治港」可不是把管治權牢牢掌握在愛國者手中那麼簡單。

目前香港最棘手的地方,是幾乎所有範疇的走勢都是見頂回落,往後發展一個不好,將是跌勢不止,低處未算低。而解決辦法唯有一方面設法止住跌勢,一方面加速轉型反彈,一切都是刻不容緩,否則再過幾年,香港沉淪之局已定,已無關痛癢。這過程需要執政者主動地認識客觀世界,並改造客觀世界,在實踐上使兩者統一起來,這也就是所謂的主觀能動性。

然而近年香港屢經政治風波,令高度自治空間幾乎消失殆盡,管治模式亦被換成最不講求客觀性和積極性的「愛國者治港」,到現在中央希望提高治理水平,要求執政者敢於擔當的時候,他們卻變得裹足不前。這是中央所種下的果,現在已成為須正視的一大問題。要以這班人馬保住香港得來不易的國際地位,將會是今後中央治港的最大挑戰。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《明報》

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  • 特區政府對於英國等國通過舉辦所謂「香港媒體自由」活動,肆意就香港特區保障包括新聞自由在內的權利和自由的情況大放厥詞和汙衊抹黑,表示強烈不滿和堅決反對。特區政府強烈譴責及反對有不同海外機構和媒體就涉及黎智英的相關案件所採取的執法行動及法律程式,作出誤導言論和抹黑,認為有關言論是對香港特區內部事務和香港特區法院行使獨立審判權「作出公然的政治干預」。

    楊莉珊  2023-09-29