于澤遠:中國拼經濟的外部挑戰

2023-02-13
 
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今年以來,擺脫疫情影響的中國經濟呈現明顯復甦景象,各地方政府也紛紛發出拼經濟的強音。觀察人士紛紛預計中國經濟今年有望一掃三年疫情的陰霾,強勢反彈。

但近期突發的「氣球事件」引起的中美新一輪博弈,不僅給已經脆弱不堪的中美關係又蒙上一層陰影,也讓中國外部環境進一步惡化。如處理不當,中國拼經濟的努力有可能受到外部挑戰的重大幹擾。

兔年春節前後,中國消費勢頭快速回升。1月以來,每日互動公司提供的全國232個代表性商圈線下消費熱度指數顯示,該指數連續多日保持在100以上的高位,較去年12月平均提升15.5個點,表明線下消費熱度快速恢復。

同時,中國31個省區市中,有29個將今年經濟增長預期目標定為5%左右甚至更高。各地也都強調要擴大投資,加快重大項目開工建設,固定資產投資增速目標集中於6%-12%,普遍高於本地的經濟增速目標。

中國全國人大和全國政協年會(兩會)將於下月開幕。今年兩會正逢五年一度的換屆,國務院、全國人大、全國政協將產生新一屆領導班子,中共政治局常委中排名第二至第四的李強、趙樂際和王滬寧將分別接任國務院總理、全國人大委員長和全國政協主席,從而完成去年10月中共二十大以來的高層人事變動。

中國改革開放以來的高速發展靠的是經濟增長。在疫情消退、經濟復甦的大背景下,新一屆中國政府料將通過拼經濟、促發展,打造有作為的新形象。預計政府工作報告提出的今年經濟增長目標將在5.5%左右。

雖然中國國內仍有市場信心不足、體制妨礙發展等等困難,但實現今年經濟增長目標的最大挑戰不在內部,而在外部。

2月以來,有關中國「偵查氣球」事件成為美國輿論關注的熱點,美國國務卿布林肯因此推遲訪華。中美雙方開展新一輪口水戰。中國強調這隻氣球是用於氣象研究的民用氣球,因為失控飄到美國上空,美國則堅稱氣球在進行間諜活動。

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2月4日,美軍出動F-22戰機擊落了這隻氣球。中國國防部拒絕與美國國防部溝通,並宣稱保留使用類似手段處置類似情況的權利。中美關係再度嚴重受挫。

幾天後,美國眾議院在2月9日以419比0,全票率通過了一項決議,指責中國試圖用民用氣球「欺騙世界」,要求拜登政府採取果斷措施,防止外國飛行器試圖在美國領土上空收集情報。

「氣球事件」仍在發酵。到了2月10日,美國白宮表示,一架美國戰鬥機擊落了一個漂浮在阿拉斯加上空的「不明物體」。隔天,加拿大總理特魯多發文稱,他已下令在加拿大北部空域擊落了一個「不明物體」,「加拿大和美國的戰機緊急升空,美國一架F-22戰鬥機開火成功將其擊落。」

儘管美國、加拿大沒有指明被擊落的兩個「不明物體」屬於哪個國家,中國也沒有認領這兩個「不明物體」,但在中國「偵查氣球」鬧得沸沸揚揚的情勢下,西方輿論難免會將這兩個「不明物體」歸咎於中國,並繼續熱炒中國「氣球威脅」。

同樣在2月10日,美國商務部將六個中國實體列入貿易黑名單,指責這些實體從事包括氣艇和氣球在內的航天技術及設備開發,參與了中國軍方的情報收集活動。有學者指出,這次制裁既是回應中國氣球飄入美國領空,也是藉此加大對華科技戰的範圍,警示其他國家的企業要減少與中國企業的聯繫。

也有中國學者認為,美國早已制定圍堵中國的戰略,只是找不到可以全力應對中國的理由,氣球事件或許為美國「掀桌子」提供了機會,可能導致中美關係進一步緊張,甚至導致雙方全面破裂。中國須要適當改變策略,做好應對美國打壓的戰略準備。

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目前看來,美國確實有意把「氣球事件」弄大,並藉此聯合盟友,打壓中國與外界的科技、經貿聯繫,推動美國及其盟友與中國逐步脫鉤,這一趨勢顯然對中國全力拚經濟十分不利。加上美國重要政治人物隨時可能訪問台灣,美國也不斷增加對台灣軍售,中美關係出現「掀桌子」的可能性確實存在。

另外,持續將近一年的俄烏戰爭雖然部分牽制了美國施壓中國的精力,但戰爭也促使西方世界更加團結,更多用一個聲音對華發聲。如何減少俄烏戰爭可能對中國與西方國家關係帶來的衝擊,也是中國今後一段時間無法擺脫的難題。

在飽受三年疫情干擾之後,中國經濟和社會開始逐步回到正軌,但嚴峻的外部壓力又接踵而至。能否恰當應對外部挑戰,維持中美關係斗而不破的局面,從而不讓今年拼經濟的努力受到大的干擾甚至中斷,將考驗中國新一屆領導層的智慧和能力。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》
 

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    楊丹旭  2023-08-28