區漢宗：叫停人工島工程港府應慎重權衡利弊

「明日大嶼」交椅洲人工島的公眾諮詢活動3月31日結束。這是香港有史以來最貴最大型的填海工程，兩年後，政府將在大嶼山東面填海約1000 公頃，人工島數目由兩個變成三個，大約是一個中西區的面積。工程預計跨越20至30年，耗資5800億，足以興建四條機場三跑或五條港珠澳大橋，還不要說超支延誤。這為香港帶來的經濟效益以至財政負擔和環境破壞，港府應慎重權衡利弊。

交椅洲人工島涉及填海工程，環保人士反對聲音不絕於耳，而發展局亦罕有地與環團展開隔空罵戰。過去多天，環保團體指受海水上升影響，人工島可能有被海水淹沒風險，而當局以增設海堤和設立緩衝區應對極端天氣，是「外行人管內行人」，完全不知道水位上升引起各種工程的費用，猶如將錢擲進無底洞。環保團體嘗試在公共領域上提出反對意見，分析全球例子，有13 個填海面積達1000 公頃或以上項目，當中10個出現空置、停滯或腰斬，「爛尾率」達77%。他們擔心香港有龐大財赤，賣地收益大跌，工程會掏空庫房，促請港府叫停計劃。

發展局反駁環保團體，表示「對此感到莫名其妙」，發展局回應有團體質疑交椅洲人工島的工程造價估算，指項目有待進入更詳細的設計階段，才有更好的基礎作全面造價預算，批評有關團體在政府交代詳情前，就項目可能5年內耗盡財政儲備的結論，欠缺客觀基礎，亦流於武斷。

有環團聯同專家和學者質疑，參考政府近期工程等因素，重新估價造價可高達近9,000億港元，若計及道路系統，造價更可升至過萬億港元，認為當局嚴重低估造價。翻查資料，港府2019至2020年截至3月31日的財政儲備逾1.1萬億港元，而截至2021年12月31日的數據，香港政府總儲備為9,779億港元；而至現時更降至只剩8000億。建造人工島將用盡港府的儲備，遭香港社會批評「倒錢落海」、「掏空庫房」，不是沒有道理的。若工程耗盡或接近耗盡香港庫房之財政儲備，會導致港元幣值大幅貶值，聯繫匯率被迫脫鉤，削弱香港的經濟基礎及動搖香港繁榮穩定。

港府文件顯示，明日大嶼工程造價由2018年9月推算的5,000億元，調升至今年第二季的5,800億元，加幅約16%。不過局方參考截至上月的土地和物業成交價格，並再引入較保守的市況假設，人工島的私人住宅和商業用地賣地收入估計由原先的9,740億至1萬多億元，下調至7,500億元。

有專業人士提出質疑，港府所述的賣地收益是以中環的寫字樓、住宅價格為參考計算出來的，但中環的樓宇價格奇高，根本不合理。如果政府再用金錢去堆砌土地，則是火上澆油，與抑制樓宇價格的初衷背道而馳！似乎政府的房屋政策是以「人為製造高樓價」為目的，與新加坡政府以「人民安居樂業」的房屋政策相去甚遠，高下立見。

交椅洲人工島方案是二十至三十年後的事，不可能要市民等候數十年才上樓。香港理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強過指，明日大嶼計劃耗時過長，形容是「畫餅充飢」，徒有虛名而無實際好處，批評政府未能將儲備用得其所，反而「倒錢落海」，應立即煞停計劃。

有意見認為，大嶼山只利用了2.5%面積的土地，太浪費了，大嶼山在香港的可持續發展方面，具有舉足輕重的地位。大嶼山位處要衝，更有香港國際機場座落其中，四通八達，大嶼山亦具有提供土地和就業機會方面的巨大潛力。而不應該進行「畫餅充飢」、「倒錢落海」的建造交椅洲人工島計劃。

亦有意見認為，應優先發展北部都會區，在發展大灣區成為國家戰略的背景下，北部都會區應當把握機遇，努力成為連接港深兩地的樞紐，成為大灣區融合發展的標杆。在填海工程引起爭議的情況下，北部都會區將是香港未來土地供應的一大來源，可以尋找新的居住空間，為三分之一港人提供住房。

煞停交椅洲人工島工程，還是選擇大嶼山或發展北部都會區，港府應認真聽取民意，慎重權衡利弊，深思熟慮下作出正確決定，市民亦應從整個社會福祉來理性討論。

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