韓咏紅:圍繞G7廣島峰會的內外角力

2023-05-22
韓咏紅
聯合早報副總編輯兼聯合早報網(中國)主編
 
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本年度的七國集團(G7)峰會即將於本星期五(5月19日),在日本首相岸田文雄的故鄉廣島拉開帷幕。

此前擔任過多年日本外長的岸田愈來愈顯露他對國際外交的抱負。過去兩個月來,岸田密集訪問了印度、埃及、加納、肯雅、莫桑比克及新加坡、南韓,他的「聆聽之旅」足跡包括亞洲發達經濟體和非洲,反映岸田努力了解各國想法,認真拉攏全球南方國家,並為了在G7主場外交上取得更多成果而做足功課。

根據日媒與美媒本周透露的信息,G7峰會首日成果擬寫明強化核不擴散體制;峰會最後一天計劃發表的首腦聲明與附件,寫明G7反對「經濟脅迫」,矛頭指向中國。

據說岸田已向各國提出要求,希望以G7為核心展示對中國等課題的明確立場。白宮國安會發言人科比星期二在記者會更直言,G7將展示團結一致支持烏克蘭,進一步孤立俄羅斯;也會展示團結應對中國,「以基於共同價值觀的共同處理手法」,去應對中國構成的挑戰。再據白宮最新消息,美國總統拜登和岸田將觸及中國的「脅迫行為」,以及維護台海和平穩定。

不過,這也可能表示,G7的所有成員最終不會以文件形式,嚴厲點名批評中國,因為G7成員對這個問題的看法並不一致,歐洲近期也緩和了與中國對立的調子。當然,可以確定的是,雖然中國並非G7成員,也沒有受邀出席這次峰會,但它已然是G7的焦點之一、一個不在房間現場的大象。

在中國不在場的情況下,岸田倒是邀請了八個客座國家與會,包含南韓、澳洲、印度、巴西,亞細安的越南與印尼,以及科摩羅和庫克群島。

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G7峰會的另一個焦點,是俄烏戰爭。烏克蘭總統辦公室星期三證實,總統澤連斯基確定參與會議,至於參與的形式取決於戰況,換言之,不排除澤連斯基會親赴廣島與會。

澤連斯基也趕在G7峰會前從星期六(5月13日)至星期一接連訪問了法、意、英和德四國,受到這些國家領導人的熱情接待,也獲得他們承諾提供更多軍援。緊接着,中國政府歐亞事務特別代表李輝星期二到訪烏克蘭,啟動中國斡旋俄烏危機的工作。

就在岸田、澤連斯基奔走時,中國可也沒有閑着。最近10來天,中國三個外交高層——國家副主席韓正、中共中央政治局委員王毅、國務委員兼外長秦剛在歐洲跑了一圈。

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加上李輝的歐洲行,台灣媒體人形容是中國「四公子」赴歐洲「拔樁」。一方面,美國在全球努力「布樁」對付中國,另一方面是中國在「拔樁」,力圖穩住歐洲以免其完全倒向美國。

這些密集的動作,在在凸顯了當前國際地緣政治激烈變化,國際社會處於合作與分裂相互交織的時代。而這一切的背後,說來說去還是中美之爭,雙方都在努力擴大己方陣營。和中國不同的在於,美國除了自己下場,還有日本等幫忙。

不過,美國自身的狀況,可沒讓日本和親美國的歐洲國家少傷腦筋。

拜登這次能親自到廣島,岸田想必鬆了一口氣,這不止是給岸田撐場面,更重要的是拜登能親自壓場以穩住G7的隊形。但是,懸而未決的美債違約危機和美國國內政治的不確定性,始終讓其盟友感覺不踏實。

美國公信力下滑的問題,日本看得清楚。英國《經濟學人》本期報道,日本官員私底下評估,在追逐全球南方的方面,西方已落後於中國;西方無法說服許多發展中國家眼前這個以美國為首的國際秩序,對它們有何益處。日本官員也聽到許多國家抱怨美國國內的政治騷動、美國的貿易保護政策,他們也擔憂很多發展中國家的統治精英開始更願意與中國打交道,因為中國的決策更穩定、中國更能在基礎設施方面幫忙,而且更少訓話。對比之下,美國的民主說教尤其無效。

在這個背景下,美國彭博社引述知情人士說,G7努力的核心已經從價值為導向的無形輸出,轉向基於貿易、安全等的有形示好。美國負責西半球事務的助理國務卿尼科爾斯(Brian Nichols)也在受訪時直言,華盛頓需要闡述如何才能取得經濟成功,同時明明白白告訴世界各國,中國「有些承諾是不會兌現的」。

這或許是美國及其盟友在客觀冷靜評估後,準備進行的戰術調整。他們意識到,在中美的競爭中,美國需要比中國更能實際地惠及其他國家,才能排擠或孤立中國。但中國也能開出一些好條件,比如中國龐大的市場就讓人難以忽視。

對發展中國家來說,這可能意味着它們的關切會得到大國較認真的對待,但中小國家面對的選邊壓力也會不斷加大,其中一些國家可能隨利益而搖擺,甚至待價而沽。從中長期而言,中美將競爭頗長時間,圍繞G7的各國動作,可能只是一種前奏或縮影。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》
 

 

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  • 一些美國等西方國家的戰略界人士近年開始鼓吹「中國崛起到頂論」,試圖從發展預期層麵塑造中美競爭議題。美國塔夫茨大學教授邁克爾·貝克利等人認為,由於老齡化嚴重、資源匱乏、財政壓力加大、西方對華脫鈎等因素,中國的發展會在未來數年陷入停滯,中國的崛起將會終結,中國在經濟規模上不會超越美國。在這種情況下,中國不僅難以維持自身對其他國家的經濟吸引力,也會因為內部的挑戰而變得更加具有「侵略性」,這構成了一種「崛起到頂國陷阱」

    趙明昊  2023-09-29