趙婷:資助公屋戶置業應是政策優先?

2017-11-07
趙婷
本地智庫政策研究員
 
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新一份施政報告提出加大力度推出綠置居。(文匯報資料圖片)

特首林鄭月娥在施政報告中大談增加房屋供應,以置業主導,卻無談及本港土地供應數字,變成未知「麵粉」存量只知多做「麵包」。發展局局長黃偉綸上星期到電台訪問時終於透露更多土地供應的具體資料。私樓供應的土地儲備已經達標,但公營房屋土地就大落後。發展局會把二百一十幅計劃改變土地規劃用途的土地,將公營房屋的興建量調整至七至八成。但究竟興建更多的公營房屋,應是公屋?居屋?還是綠置居? 

林鄭月娥在施政報告中已有所啟示。她提出加大力度推出綠置居,最先有火炭4,800個綠置居新單位推出應市。 

建公屋比綠置居更直接 

綠置居的政策原意是「一箭三鵰」,首先希望讓較有能力的公屋戶以政府補貼方式置業,加快他們將原有的公屋交還政府,再編排予有需要人士。另外就是拆開綠、白表人士兩條隊,紓緩居屋求大於供的壓力。 

現時綠、白表申請人分配的比例是1:1,但白表的超額認購數字是綠表者的七至八倍,令白表人士即使抽中首幾個號碼都望門輕嘆,上車無望。站在政府立場,興建綠置居,亦都較易爭取地區人士支持,阻力較小,項目較快上馬都有助政府早日「交功課」。 

但因為政策原意及實際操作,筆者不看好綠置居的前景。前公屋申請輪候人數已達二十七萬八千宗,在土地資源有限情況下,政府應該興建更多公屋最能直接協助有需要人士。 

相反綠置居令公屋戶變相獲得「雙重資助」,違反政府政策公平性。政府加快公屋流轉的如意算盤亦未必打得響。以首個試驗計劃新蒲崗景泰苑為例,雖然當日超額申請達17.7倍,但已有買家入伙後表示「大屋搬細屋」,質素又不如舊公屋。加上日後買家欲售出單位時,仍需依照市值去補地價,後悔上車。林鄭月娥推出更多的綠置居是否仍受歡迎是一個謎。 

高位置業日後或後悔 

而綠置居本身亦有一個永恆矛盾。單位要具吸引力,自然要地點優越,附近多貴價私人屋苑。以火炭綠置居項目為例,參考售價若以鄰近的私樓是御龍山、銀禧花園等,變相令綠置居的售價提高,對公屋居民的吸引力又會大減。 

加上市民趕上車置業,某程度是一種風氣,擔心享受不到樓價上升的好處。當樓價逆轉,公屋戶又會回想自己享受低廉租金,生活擔子較輕的感覺。屆時已購入綠置居的市民或者會悔不當初。 

其實在政府換屆前,房委會內部以至學者都不看好綠置居政策會延續,反而認為政府應集中完善原有的房屋階梯。若再仔細分析公屋輪候冊的數字,目前二十七萬八千宗申請中,十二萬八千宗是非長者的單身申請人,申請數字較零八年大升十四倍。 

政府若要對症下藥,加快上樓時間,可以先檢討目前公屋單位面積或者分配政策,再配合收緊富戶政策,加速公屋輪轉。而香港的私樓市場已十分龐大,政府應否以協助公屋戶置業為政策優先的方向,更是值得三思。 

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

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  • 立法會房屋事務委員會於5月3日舉行會議,當中討論到位於港島區堅尼地城的加惠民道公營房屋發展項目。筆者認為,發展項目更應優先考慮協助鄰近的西環邨進行重建。

    招國偉  2022-05-10