招國偉：支持推行「出租未補價資助房屋」措施
特首林鄭月娥於去年發表的《施政報告》中，提出會促成房協試行讓其轄下的資助出售房屋業主，將未補價的單位以低於市值租金租給有需要的家庭。房協主席鄔滿海提出，計劃最快於今年第三季推出，對象主要是輪候公屋兩至三年的家庭。
目前雖未有相關的計劃細節，但筆者認為措施方向是值得支持的。房協轄下約有1.5萬個未補價的資助出售單位，若能釋放作出租，若有一至兩成單位，市場上便會多出1,500至3,000個出租單位，增加了市場上的租盤，而這類單位的居住環境比“劏房”的為佳，若然租金低於市價，將造成一定的競爭性，反過來會影響“劏房”的租金水平，對於輪候公屋的家庭來說，會帶來正面的影響。
據悉，計劃的出租對象主要為已輪候公屋兩至三年的家庭，構想的主要考慮點，在於有關家庭租住單位約兩年後，基本輪候時間已達4至5年，較接近目前房委會輪候公屋的平均時間，即4.7年，與公屋“上樓”的安排較接近，對於輪候家庭來說是恰當的做法。另一方面，筆者認為在租住面積上，房協應作出規限。房委會目前編配公屋單位的基本標準，是每人不少於7平方米，在這類未補價單位的租務安排上，也應該考慮到相關的標準，否則無助改善居住環境。而除了一般家庭外，非長者單身人士輪候公屋的宗數已高達13萬，計劃不應排除單身人士的需要；再者，房委會就非長者單身人士實施了配額及計分制，單身人士上樓遙遙無期，若容許單身人士參與計劃，相信亦能紓緩單身人士、青年人的住屋需要。
租金水平是另一個關注點。筆者不建議在租金上作出規限，因計劃的對象主要是輪候公屋的人士，已符合一定的入息限額，負擔能力其實並不高，加上租客再有一定的年期規限，租金水平估計與市價有折讓，否則缺乏吸引力。而且，若過多規限，也可能會影響業主出租的意欲，大大減低計劃的成效。
政府先行促成房協推出計劃，先試先行，隨後應著手研究擴展至房委會轄下的資助出售房屋。目前未補價的居屋連同「租置計劃」的單位，合共38萬間，房委會佔最大的持份者，數量相當可觀；不同的是，房委會受到《房屋條例》的規管，在法例上不容許未補價單位放租，將來涉及修例的討論及審議。若借助房協的成功經驗，爭取將來說服立法會支持的籌碼就會更多。
在目前公營房屋供應短缺，公屋輪候時間不斷延長的情況下，加大推出過渡性房屋措施是正確的做法，對於計劃，筆者拭目以待。
