劉信：從國家戰略高度談香港填海
筆者最看不起一種人，不論是建制派抑或泛民，總有一類人雙重標準，時常今日的我打倒昨日的我。天文台前台長，林超英可算是這類人的典型，過去不斷強調香港奉行一國兩制，到了近日團結香港基金再次提議填海造地的時候，便祭出國務院7月底所發布的新通知，聲稱國家已經「全面停止新增圍填海項目審批」，指香港落後於「治國新理念」。筆者不禁想問：說好的一國兩制呢？
更重要的是，究竟香港填海又是否不符中央的「治國新理念」呢？在《關於加強濱海濕地保護、嚴格管控圍填海的通知》裡，曾列明「除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批」。換句話說，若香港的填海造地，有着「國家重大戰略」的意義的話，便不算違背中央的「治國新理念」。
說到這裡，筆者必須指出，一國兩制制度的設立，本身便是一項「國家重大戰略」，其重大的戰略在於：在社會主義國家內，容許一個地區維持原有的資本主義制度不變。至於一國兩制設立的根本目的，便是要維持香港的社會繁榮和穩定。
換句話說，任何維持香港社會繁榮和穩定，促使香港一國兩制運作維持暢順的政策，均是一種「國家重大戰略」項目。然而，一國兩制實施21年後，最大的不穩定因素，便是香港由於奉行資本主義的按資分配制度，致使香港出現貧富兩極化，以及社會流動性下降的問題，筆者在過去兩篇文章都略有提及，在此不贅。
由於香港出現上述的問題，百姓在衣食住行的負擔日重，特別在住屋方面開支不斷增加。港人在難以安居樂業之下，民怨便會累積，社會亦會出現不穩定因素。要港人的安居樂業，便要滿足他們住屋需要，以及提供他們置業的願景。畢竟，置業在港人心目中有着多重意義，既可安居，亦有「置富」的元素。他們視買樓等同「上車」，所謂的「上車」便是財富增加的車，業主可以獲得樓價上升紅利，進行二按買多層樓或者做生意，財富自由度亦因此大增。
現時置業困難，問題核心在於土地兼併，居住環境擠逼，一家五口住左300呎單位也是常見的事。這是可以理解，因為香港山多平地少，現時已開發土地只有約25%。增加土地供應的方法有兩個，第一個是在已開發的25%土地中覓地，另一個方法便是使已開發的土地面積增加。
在已開發土地中覓地，政府已經一直在做，問題是棕地及農地的發展，是否如民間所想容易呢？現時農地大部分位於遠離市中心的郊區，而且業權分散。當不少市民都嘲笑屯門是「大西北」同時，何解還要製造多個「大西北」出來呢？
若然要建立鄰近市區的新市鎮，在大嶼山東邊水域建立人工島，地理位置上不是比農地及棕地的位置更理想嗎？更何況，要增加已開發土地比例，就只有開發郊野公園及填海兩個方案。在兩個方案相比之下，自然填海對環境的影響會較細，而且可以增加的土地比例亦都較多，兩害取其輕之下，填海自然是較佳選擇。
因此，香港透過填海造地增加土地面積，重而增加香港的樓宇供應量和居住面積，乃是志在維持香港資本主義制度不變的情況下，降低港人居住財政負擔，改善他們的居住環境，重建社會置業楷梯，增加社會流動性，從而維持香港社會繁榮和穩定的重大措舉，亦符合國家主席習近平提倡的「加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度」，達致「讓全體人民住有所居」的國家戰略目標。
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