路易:李克強提香港「獨立關稅區」意欲何為?

2018-12-19
路易
傳媒人
 
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周一,林鄭月娥在北京做年度述職。在中美貿易戰進入關鍵階段的檔口,中央領導人對香港地位的表態吸引了極大關注。

果然此次有新話語。總理李克強在開場講話中,特意提出了「獨立關稅區」這個名詞,這在以前同類述職過程中是從未出現過的,在一般中央領導人闡述港澳事務的場合也十分罕見。

領導人講話字字如金,不管是要表達新政策方向還是要闡述立場,無謂的廢話是不會說的。而且細想整篇講話這一句實話講並非必要,也沒有很強的關聯性,硬插入這段定有中央想表達的深意。

前段時間。美國國會發表中美經濟報告,威脅如果北京不能依承諾維持一國兩制,他們將結束或修訂執行了20年的『香港政策法』。最極端的情況下,香港會變成另外一個普通的中國城市,其各項國際中心地位將蕩然無存。

近年各外國機構批評香港的各類報告汗牛充棟,但沒有哪個如此有殺機。率先聞風異動的是商界,這涉及到他們的根本利益。在現實情況下,如果香港被美國取消獨立關稅區地位,貿易、金融、科技將優勢盡失,按照商界代表自由黨黨魁鍾國斌的話說就是「香港玩完」。

被視為中聯辦傳聲筒的企業家盧文端也在報章撰文鼓勵泛民人士赴美遊說,幫助香港度過危機。其中更提到「泛民活躍於香港的政治舞台,本身就是『一國兩制』的生動體現」云云。盧一向反對泛民「告洋狀」,更常稱對方為反對派,此番表態讓人始料未及,一方面是自身利益受到威脅,另外可能表明北京意識到了事情的嚴重性,用盡一切方法也要保住香港的地位。

於是,李克強此番特別表態,目測有三重含義:

一,給香港各界吃「定心丸」。歌詞大意是「不用擔心,中央關注這個問題,會利用外交渠道遊說美方」,或者更直接的:「在貿易戰談判中,香港不會成為被捨棄的棋子」。

二,香港的獨立關稅區也是中央的重大關切。沒有這個地位,北京想利用香港推動科技發展的計劃就無法實現,對外融資會十分困難,謀劃中的國際仲裁中心將成為飄渺雲煙,想利用香港優勢完成在內地完成不了的「大計劃」更是無從談起。

三,李也藉此機會向世界強調香港獨立關稅區的地位重要,宣誓北京貫徹一國兩制決心。可能未來會在一國和兩制之間一些可能引起猜測的問題上有所取捨。

平心而論,美國在港也有難以放棄的利益,『香港政策法』不可能那麼容易取消。很多跨國企業在香港有巨大的長期利益,美國國會不可能背叛。美國也需要一個穩定的、自由的、國際標準的城市作為面向中國的門戶,尤其面對一個近年改革速度放緩的中國。

另外,美國為了國家利益在中國需要一個不一樣的城市進行情報活動,並對北京施加民主、人權、道義、政治改革等方面的壓力,這也是美國的國際戰略之一。

但是在全球政治以「未知」為主調的今天,即便風險不高北京也不應掉以輕心。中央政府此次表態,說明決策者看到了問題。下一步除去短期內與美國的貿易談判,北京應思考中長期如何保持一國兩制按承諾履行,給國際社會一個穩定預期。

 

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