貝弘公:是時候設立行業式最高工時

2019-01-14
貝弘公
學研社成員
 
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日前,政府公佈由香港專營巴士服務獨立檢討委員會,就香港的專營巴士服務安全和質素提供政策建議。去年在沙田發生的一宗19死66傷嚴重巴士車禍,港人至今記憶猶新,雖然箇中意外原因仍需要留待法庭程序尋求,但大家已經對類似的意外風險有所警惕。過往的眾多交通意外當中,最為嚴重的必定是高客量的巴士牽涉當中,有時客觀條件、突發事故造成的意外防不勝防,但假如是制度問題,政府仍有辦法可以處理,特別是工時過長的問題。

現時巴士公司因為人手不足,一度要推出14小時的「特別更」安排,可是這情況往往就令司機出現過勞狀況出現,對行車安全構成威脅。駕駛是一項需要全神貫注,極耗體力的工作,危險程度等同飛機師、建築工人等行業。因此,制訂行業式最高工時,最起碼可以確保司機在特定工時工作,限制他們每天的工作量,維持駕駛安全,減低因疲倦駕駛而造成交通意外的機率。

香港社會已就標準工時討論多時,可是資方與勞方在多年討論仍未達成共識,使標準工時立法步伐仍然停滯不前,一些文職、服務業工種沒有標準工時,固然是一項需要急切解決的勞工問題,可是當牽涉到公眾安全的工種時,政府確實需要盡快就工時限制進行立法工作,令這些工種的從業員工作時數、休息時間獲得平衡,保障大眾的安全。

在標準工時的立法探討當中,最後該專責委員會拋出「合約工時」方案,讓勞資雙方自行討論工時問題,最終標準工時法例仍在困局當中,在可見的數年間也難以進行三讀立法工作。不過,在立法與否,政府仍有空間可以就工時問題進行研究,例如就建築工人、修路工人、司機等工種工時進行立法工作,一周限制他們不得工作超過44小時(或50小時),使他們能夠享有足夠休息,防止他們因為疲勞工作而發生任何意外。

過往巴士公司曾經有工業行動,要求巴士公司取消14小時「特別更」制度,亦需要就工作時數與勞方共同探討可行方案。獨立委員會提交報告後,政府已有空間為特定行業最高工時進行立法,而這項立法相信不論在勞方、資方,抑或是社會各界,爭議程度應會較輕,有助各界凝聚共識。

 
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