陳凱文：國家安全部會否進駐香港？
在上兩篇文章，本欄分別剖析了四中全會之後，除了港府自行重推廿三條立法之外，中央可否把內地國安法引入香港，以及國安法引入後，涉及國安的案件是否必須交由香港法院審理的問題。在今篇文章，本欄打算談論涉及國安的案件，是否必須交由香港警方偵查和執法的問題。
根據《基本法》第14條：「中央人民政府負責管理香港特別行政區的防務。香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安」，問題如同上篇文章所指，國家安全涉及國家的統一及領土完整，又能否純粹視作「社會治安」的問題？還是應該視作其中一個國防問題呢？假若答案屬於後者的話，涉及國安的案件便不應交由香港警方偵查和處理，而應該交由中央旗下的相關部門專門處理。
換言之，國安問題若被視作《基本法》第14條所提及的「防務」的話，香港境內的情報收集分析、反間諜、政治保衛等，便很有可能交由國務院轄下的國家安全部負責。退一步而言，即使不被視作「防務」，中央為了達成四中全會所提及的「建立健全特區維護國家安全的執行機制」目標，他們也有可能准許國安部進駐香港，直接在港成立國安部駐港分局。
說到這裡，有人或者會認為，《基本法》第22條第一款不是規定：「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務」嗎？然而，國安問題不只影響香港一地，而是涉及整個國家的安全，又怎能純粹視作香港自治範圍內的事務呢？
是故，中央在港建立國安部的分支機構，其實並不違憲。中央只需依照第22條第二款的規定，在成立前徵得香港特區政府同意，並經國務院（即「中央人民政府」）批准即可。
當然，國安部在港成立駐港機構，並不代表其工作人員擁有偵查和搜捕權力。因此從法理上而言，這批駐港國安工作人員，還須特首根據《公安條例》第40條所賦予的權力，藉命令授權警務處處長，以書面方式委任他們為特務警察。須注意，第40條本身並無規定特務警察必須是香港永久居民或中國公民，任何人只要「願意擔任特務警察」，警務處長皆可委任。如此一來，駐港國安工作人員便可擁有香港警察相同的職責、權力、保障及豁免權。
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