東京觀察/擺脫「有可能消失城市」的困惑

2019-11-17
黃匯傑
資深傳媒人
 
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豐島區辦公地

在日本全國人口減少和老齡化現象不斷惡化的現狀下,如何集中吸引地方的年青人來到東京,對引領日本經濟的東京來說,一直是個迫切存在的問題。據東京都政府推算,東京的人口數將會在東京奧運會結束後不久,也就是2025年,迎來減少的高峰期。

豐島區位於東京23區的西北部,池袋是豐島區的中心地帶,它與新宿、澀谷都代表着東京的繁華街道。豐島區的人口數一直處於緩慢增長的趨勢,截至2018年,時隔40年後總人口突破29萬人,成為全國人口密度最高的地域。

但是,2014年在民間研究機構「日本創成會議」的報告中,豐島區被指責為是東京23個區唯一一個「有可能消失的城市」。該報告還提出,截至到2040年的30年間,日本20 ~ 39歲的女性人口預計將減少一半。所以,人口急劇減少的問題不可避免。在報告中,豐島區被自治團體定義為「有可能消失的城市」,並被列在了全國896個市鎮村的名單上。這個聚集着許多年輕人的豐島區,卻因「人口稀少」的問題,出現在全國市鎮村名單上的報告,讓日本全民倍感震驚。

自那以後,豐島區以建設「適於女性生活」的街道為明確目標,提出了未來街道的建設方向。竭盡所能建設一個安全、安心的生活環境,大力支持並充實育兒政策,努力讓豐島區成為年輕女性或育兒中女性的首選生活地帶。

豐島區為了打破之前的負面形象,成為人們生活的「可選擇街道」,而舉起了建設「國際藝術文化都市」的旗幟,實行全方面的改造。現在的池袋周邊已經面向2020年,進行大規模再開發、建設,讓池袋成為新的文化藝術發源地。而且在2017年的民間調查中,豐島區還被評為全國「最適合雙職工家庭居住街道」的綜合排名第1位。如今,豐島區作為城市人口減少對策的成功典範,備受社會關注。

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豐島區區長・高野之夫

日前,筆者採訪了豐島區區長・高野之夫先生,聽取了他對豐島區在受到「有可能消失的城市」的指責後,所採取的措施。高野之夫區長說,當知道外界有這樣的看法時,豐島區立即成立了緊急對策部門,開始研究如何解決人口流失問題的對策。為了了解當地居民的需求和願望,成立了以20 ~ 30歲女性為中心的「豐島F1會議」和「豐島100人女子會」等,聽取大家的意見,並根據大家提出的問題與意見制定了具體的實施對策。另外,區政府為大力有效的推進這些對策,新成立了「適合女性生活街道負責科」的部門。而且,新部門的主要負責人也是從民間公開招聘的。

高野之夫區長說,豐島區被指責為「有可能消失的城市」時,讓居住的區民感到震驚的同時,也有一種居安思危的擔憂。為了消除區民的擔憂,區政府制定出新的相應對策,全力推進街道大幅度的改造工程。其中,「國際藝術文化城市」構想也是新對策之一,此構想作為藝術元素,在「建設適合女性生活的城市」的改建工程中起到了重要的作用。

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聽取豐島區政策經營部廣報科長(中間)佐藤智子等工作人員的介紹

採訪完區長之後,筆者聼取了豐島區政策經營部廣報科長佐藤智子等有關人員的介紹,並參觀了東池袋全球化兒童園,在包括高層區政府大樓在內的所有地方增設幼兒園,實現待機兒童零增長。

他們介紹到,為了讓育兒家庭能夠舒適、安定並長久地生活在這裏,豐島區全力展開、推進了待機兒童零增長的政策。2014年豐島區在被指責為「有可能消失的城市」的以後,政府利用一切可以使用的地方,不管是在超市或是公寓的一角,增建了多所保育園。其結果顯示,2014年度,豐島區原有的240名入園待機兒童的人數逐漸減少,於2017、2018年連續兩年度實現了待機兒童人數為零的終極目標。

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聽取幼兒園負責人介紹

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幼兒園內的情景

2017年4月,在距地面49層的區政府大樓裡面開業的「東池袋全球兒童園」也是為了解決待機兒童零增長而新設的保育所之一。園內託管着0 ~ 5歲的孩子,共計60人。在區政府大樓裡面設立保育園在全國尚屬首例。因為保育園設在大樓內,所以沒有專用的遊玩庭院,為了解決這一問題,附近的「南池袋公園」和大廈10層的屋頂庭園就成為了保育園裡孩子們的散步路線。

聽取完報告之後,筆者跟隨豐島區工作人員來到南池袋公園視察,看公園改變城市街道,豐島區正以「公園改變城市街道」為理念,大力完善、整頓公園裡的各項設施。面向2020年,區政府將重新改造池袋站周邊的四個公園,「南池袋公園」 就是其中之一。四個公園佔地面積總計約3萬平方米。「南池袋公園」位於距池袋站步行約5分鐘路程的地方,被周圍的高樓大廈包圍,是池袋繁華街的一角。

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在社區公園內吃東西的女孩

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幼兒園的小朋友把公園作爲玩樂的場所

以前,「南池袋公園」因為被茂密的樹木所覆蓋,環境陰暗,還經常會聚集着一些露宿街頭的流浪者們,衞生狀況不好,所以,一般的豐島區居民和遊人不希望利用該公園的設施。為了打破了公園因過度陰暗讓人難以接近的形象,2016年4月,區政府對南池袋公園的草坪和設施進行了全面的更新改建,在公園內新開了漂亮的咖啡館和餐館,使其煥然一新。現在,包括年輕女性和育兒家庭在內,經常可以看到區內外的男女老少聚在公園裡休息、用餐,享受生活。與此同時,公園的周邊環境也受到了影響,變得熱鬧起來,使得整個城市街道都在發生着很大的變化。

因為,新設立的保育園大部分都沒有專用的庭院,所以,不僅是南池袋公園,區內約160個公園都成為保育園孩子們遊玩的場所,孩子們相繼來到公園散步、追逐玩耍。

看到眼前的情景,筆者無限感慨!真的是,世上無難事,只怕有心人,如果你想改變,就一定能改變。正所謂,太陽底下無新事,不管世道如何變遷,歷史上發生的事情,若干年後還會發生,勝者爲王敗者為寇,永遠都不過時。從豐島區的短短幾年間的轉變,可以看出,豐島區勝利了!

 

 
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  • 富山市在2016年的G7富山環境大臣會議上,以實現食品和各種資源的循環利用、削減其使用量為目標,制定了「富山物質循環框架」的聲明書,在全國率先開始實施「實現零廢棄物構想」的環保事業。

    黃匯傑  2019-11-25