招國偉:白居二計劃不應只談配額增加

2019-11-20
招國偉
公屋聯會總幹事
 
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特首林鄭月娥在新一份《施政報告》中,建議房委會於明年進一步增加「白居二」配額,以滿足更多白表人士的置業需求。筆者認為除單單建議增加配額並不足夠,更應對整個計劃作出檢視及優化,以發揮更大的作用。

由於目前資助出售房屋供應仍處於低水平,未來五年,房委會及房協預測合共可建26,000個資助出售房屋單位,平均每年約為5,000間,與去年底《長遠房屋策略》中,建議資助出售房屋供應目標平均每年約9,500間,仍尚欠近一半。推出「白居二計劃」,目的是作為補充居屋供應不足的措施,在2013及2015年的兩期臨時計劃中,都有超過六成的白表買家成功置業,取得一定成效。房委會更於2017年年底,通過「白居二計劃」恆常化,成為一種恆常性的資助置業措施。不過,計劃的針對性似乎並不足夠,尤其未有積極回應一人申請者置業的訴求。

根據房委會提供的資料顯示,在臨時計劃2013及2015、白居二計劃2018及2019中,申請宗數分別為66,200宗、43,900宗、60,500宗及134,400宗(見圖表),四次計劃的一人申請者均超過半數,而在最新一期的申請宗數更高達80,000宗,這些數字清楚反映白表一人申請者相當踴躍;然而,目前房委會轄下的各項資助出售房屋計劃中,包括居屋,白居二計劃以及綠表置居計劃等,家庭與一人申請者的配額比例均為90比10,以家庭為優先及佔大多數,申請宗數與配額比例的安排極不相稱。若按特首林鄭月娥的建議,房委會在下一期「白居二計劃」中增加額配,有條件可考慮調高一人申請者的配額比例,如80比20,甚或70比30,讓未能購置新居屋單位的一人申請者,包括青年人在內,可循白居二計劃得到更多置業的機會及選擇。

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調高「白居二計劃」的配額,將進一步增加置業需求,但若缺乏居二單位的供應,市場求過於供,也難免會推高居二市場單位的售價。在去年的《施政報告》中,政府接納房協建議,試行「長者業主樓換樓先導計劃」,讓年滿60歲並擁有單位業權滿十年的業主,可在未補價的第二市場出售單位,其後再購買另一所面積較小的單位,這種樓換樓的流轉,無疑可以增加居二單位的供應,若計劃日後能夠放寬至容許業主把單位「小換大」,以及房委會轄下的資助出售房屋單位如居屋、租置計劃等業主同樣可參與,相信更有助於「白居二計劃」的推行,甚或乎可以大大活化第二市場的流轉。政府更應從宏觀的角度,檢視房屋階梯的針對性及發展方向。

 

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    招國偉  2020-06-08