林俊文:加快推動交通基建發展 達官商民三贏局面

2019-11-27
 
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特首林鄭月娥早前發表的《施政報告》中表示,計劃於未來一年要求港鐵根據《鐵路發展策略2014》的建議,開展屯門南延綫、北環綫及東涌綫延綫的詳細規劃及設計工作,令三個鐵路項目可早日動工,而政府未來發展時亦會做好地區配套,以加快推動整個發展項目。

過去本港新界用地的發展,往往受制於交通配套未能配合,令發展一直停滯不前。以北環線為例,原本是《鐵路發展策略》中西部走廊鐵路近郊客運線部份,及後暫緩至《鐵路發展策略2000》才重新提出,為六個主要新鐵路計劃之一,原目標在2011年至2016年分期完成。然而規劃近廿年,北環線一直只聞樓梯響,仍未有實際落成時間表。東涌綫則因延線一直遲遲未有落實鄰近的東涌新市鎮擴展計畫而未有動工,出現「有雞先定有蛋先」的問題,導致發展只限鄰近鐵路站附近,鐵路和巴士服務亦長期不足,人口增長因而受到局限。

過去幾十年發展新市鎮的成功經驗告訴我們,運輸基建尤其鐵路的發展,有助釋放土地發展潛力。若以北環綫為例,鄰近鐵路站的地積比率,將可因應鐵路發展而提升至三倍或更高的水平,大大增加建屋量,惠及不同階層的市民。

政府必須改變過去發展新市鎮的思路,不能有一定人口後才發展大型鐵路交通網,最終導致發展停滯不前,幾十年繼續淪為荒地。反之政府應一邊規劃,一邊大規模發展交通基建,加快建設交通網,以打通全新界交通脈絡,建好主要幹線,才能活化鄰近的農地,加快該區的規劃發展。政府將來在整體規劃確定後,若在研究住宅發展方案的同時,率先做好交通基建配套,將可加快推動整體人口增長。如以白石角為例,在吐露港公路旁邊增設了交通配套,如日後加設白石角站、科學園站,將更易推動整區發展。

若將來東涌延綫落成,加上屯門至赤鱲角連接路於明年通車,將可打通新界西部,有助整體規劃發展,大幅增加住宅單位供應,市民亦樂於遷入。過去西鐵、將軍澳線的發展,充分證明鐵路對新發展區的重要。

如將軍澳由八十年代末開始發展,最初只靠寶琳北路及將軍澳隧道為主要對外通道,巴士路線亦只有數條,人口增長未算迅速。及後,自2002年將軍澳綫陸續通車,市民尤其中產市民更願意搬入將軍澳,令人口迅速增長。截止2018年已達40萬人之多。未來更會有多個公私型屋苑陸續落成,人口將近五十萬。

以此鐵路上蓋及周邊發展模式,相信可加快解決中長期的房屋供應問題,加快興建屯門南延綫、北環綫及東涌綫延綫實在刻不容緩。

 

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