招國偉:《財政預算案》房屋政策交了白卷

2020-02-28
招國偉
公屋聯會總幹事
 
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財政司司長陳茂波發表了新一份《財政預算案》,以 「撐企業、保就業、紓民困」 作為預算案的主調。一如預期,政府大手筆地推出多項措施,涉及約1,200億元開支,當中的焦點更落在向每名18歲或以上的香港永久性居民派發1萬元,頓然成為了預算案的重要「亮點」。然而,現屆政府上任以來,一直把房屋作為施政的重中之重,唯在是次預算案中,增加房屋及土地的措施卻交了白卷,只是老調重提政府的工作進度,難免令人感到失望。

根據預算案提供的預測數字,在2019/20至2023/24年度的五年內,公營房屋建屋量合共約為100,400個單位,數字基本與上年度的《財政預算案》相若,仍維持平均每年約20,000間。而在私營房屋供應方面,估計2020至2024年的四年內,私人住宅單位每年平均落成量約為19,600個。還記得政府於去年底公佈新一份《長遠房屋策略》時,建議未來10年總房屋供應目標縮減至43萬間,公營房屋平均每年約為3萬間,而私營房屋則平均每年為1.3萬間。可以預期未來幾年,公營房屋的平均供應量仍落後於《長策》目標,每年平均尚欠約1萬間,反觀私營房屋供應則超標,每年平均超出供應目標的一半。政府於2018年公佈《長策》時,修訂了公私營房屋比例,由60比40,調整至70比30,增加公營房屋供應的重要性;然而,從上述數字來看,公私營房屋供應的比例,在未來幾年將維持在51比49,既不達到《長策》總供應目標,甚至連公私營房屋比例也遠遠達不到70比30,《長策》可以說成為了空中樓閣,可望而不可及。

在公營房屋建設計劃中,預計今個年度出租公屋及資助出售房屋的供應量將會跌至新低,房委會及房協的建屋量合共只有約14,000間。房委會最新公佈截至2019年12月底,公屋平均輪候時間維持於5.4年,筆者預期,由於供應量短缺,輪候時間很大機會進會一步攀升;再者,由於肺炎疫情肆虐,對香港經濟造成重大的打擊,基層市民將面臨失業潮、開工不足以及減薪的情況,也大大增加了輪候公屋的壓力。整體而言,今年公屋平均輪候時間突破「六年」,將毫不令人驚訝。

派錢等紓困措施,無疑可贏得社會一時掌聲,但掌聲過後,問題仍需待解決,值得深思。

 

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