招國偉：未來公營房屋供應分析
團結香港基金最新發表了報告，預計未來4年公營房屋的落成量平均每年只有約2萬間，較《長遠房屋策略》定下的供應目標平均每年2.8萬間，缺少了三成二。再者，過去7年供應量更未有1年達成《長策》的目標，累計短缺8.2萬個單位，預期公屋平均輪候時間會增至6年，報告揭示了公營房屋供應的警號。
筆者也想嘗試分析一下，未來幾年香港的公營房屋供應整體情況，以及過去政府在公營房屋建設計劃中的達標情況，作為補充資料。公營房屋供應在過去除了未達《長遠房屋策略》的供應目標外，在比較過去十年公營房屋實質建屋量與公營房屋建設計劃之間，也未能達成目標，而有部分年度因鉛水事件以及颱風的影響，造成了相當大的延誤。從2009/10至2018/19年度，公營房屋實質建屋量約為14.8萬間，而根據政府於2009及2014年公佈的公營房屋建設計劃資料，累計十年的供應量約為16.2萬間，即實質建屋量缺少了1.4萬間。而當中，2015/16及2017/18兩個年度只完成了約六成，當中受到如公屋食水含鉛事件以及颱風天鴿的影響，令該年度的公營房屋供應受到延誤。
另一方面，除了關注未來公營房屋供應較《長策》目標為低外，也留意到單位供應的分佈與過去的情況明顯不同。在2009/10至2013/14的五年中，公營房屋供應量總數為7.4萬間，而市區佔68.5%，擴展市區佔24.2%，新界區則佔7.3%，以市區供應為最多；而在2014/15至2018/19年的五年中，總供應量為8.8萬間，市區佔45.4%，擴展市區佔34.4%，而新界區則佔20.3%，雖然市區仍佔最多，但擴展市區及新界區的供應比例已上升不少。最後，在2019/20至2023/24年的五年中，供應目標總數達9.5萬間，市區佔26%，擴展市區佔38%，而新界區則佔36%，市區比例進一步降低，被擴展市區及新界區趕過了頭。總括而言，未來公營房屋供應的趨勢分佈，重心將移至擴展市區及新界區。
值得一提的是，基金會報告指出，預期公屋平均輪候時間會突破6年，而今年度的公營房屋供應量，預計只約為1.4萬間，是在未來五個年度中的最低點，較《長策》公營房屋供應目標少近了一半。筆者相信今年度的公屋平均輪候時間有很大的上升壓力，情況令人憂慮。
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