讀者投稿:革故鼎新 由澄清吏治 更換特首始

2021-02-16
 
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文:仰子

庚子已去,辛丑伊始。

改革時弊,當政者責無旁貸

香港人都希望由己亥年開始的霉運終結,滌舊更新,去厄迎祥。於是近日民建聯提出「變革香港」,提出改革,希望解決香港積弊已久的老問題。但一如香港所有政黨的無奈處,無論如何聲嘶力竭,若政府不接納,特首不理你,公務員不執行,他們眾多建議都會變成空話。而且即使聲稱接納了,以現在特首及公務員團隊的頹喪心氣,能否把變革貫徹執行是一個很大疑問。

吏治清明,是任何改革要成功的先決條件

早前筆者撰文《【佐敦封區】自保官僚頹喪苟且》中已指出扯抗疫後腿的,正是政府官僚。官僚主義、山頭主義、程序主義正是香港政府三大毒瘤。

凡事以制度為擋箭牌,利用對程序的熟悉,拖延阻攔,只求不做不錯,白領人工。筆者一位擔任立法會議員助理的朋友,竟被名字帶有「創新」二字之政府部門,以「之前未做過,所以唔做得」為由,拒絕協助推廣創科事宜。

各部門又自成山頭,凡有事涉數個部門,必定拖延日久,部門之間互相推諉,市民在眾部門間兜兜轉轉,求助無門。就如新界單車違泊問題,涉及地政署、康文署、房屋署、民政事務處、警方、運輸署、路政署、運輸及房屋局等部門。由最基本的執法清理違泊單車、單車停泊地點的管理規劃、至單車於公共運輸政策中的定位,各部門間的應對都是各自為政、缺乏協調溝通,能推則推、可避則避。至早前共享單車在香港出現,便是引爆相關問題(因智能城市規劃,又牽扯到創科局、創新科技署)。

除了利用程序、制度,保障自身利益,盡力偷懶、努力「白袋」之外,竟然有公務員工會能囂張至去信財政司司長陳茂波,要求在即將發表的《財政預算案》中寬免公務員的薪俸稅,聲稱此舉能刺激消費、振興經濟。筆者倒想反問,那何不派發消費券給市民呢?既可為特定社群提供針對性的緩助,如:交通、飲食、醫療等;也可以對特定行業提供支援,如:旅遊、飲食、零售等。為何只是偏偏把這享樂的機會給與公務員呢?上述理由不單牽強附會,更是厚顏無恥!這已經不只是精英主義或特權階級的問題,而是完全脫離民眾,不知民間疾苦,尤如活在平行時空。這種心態,說他們推諉卸責、尸位素餐已是不夠,簡直是蠶食於民,尤如碩鼠!

有云:「爾俸爾祿,民膏民脂。」難道香港公僕認為自己是貴族特權階級,市民供奉他們享樂是「天經正義」?又云:「公生明,廉生威。」若公務員以私心為先,在制訂政策或執行職務時「挾帶私貨」,判斷又怎會明智,市民又怎會信服呢?子曰:「其身正,不令而行﹔其身不正,雖令不從。」

吏治不淨,執行政策時只會走樣變形,就如北宋王安石「熙寧變法」中的「青苗法」,由原本政府給農民青黃不接時的相對低息借貸,變成比高利貸還要高息,更強迫借貸,強迫互相作保。就這樣使善政變弊政,令人民怨聲載道,改革亦無從說起。

吏治水平,還看當政者水平

然而並不是說把官僚踼走便天下太平。官吏、部門、制度都是施政改革、行政管理必須的工具。沒官吏,則政策不行;沒分工,則權責不清;沒典章,則混亂不明。問題只是種種官僚弊病,是與制度並生,當體制健康,便如人體免疫力強健,那些問題便會被壓制,政府團隊也能勇於任事、權責清晰、反應迅速。若體制病弱,那些官僚弊病便會如癌細胞般爆發擴散,最終令體制崩潰。

監督、考察、指揮、領導政府團隊的責任,則在特首。香港吏治的水平,其實就是特首的水平。只可惜自詡熟悉並擅於駕御公務員團隊的特首林鄭月娥,自反修例運動後,心氣全失,進退失據。該放軟時口硬,該堅持時放棄,總是比形勢慢一拍,致使時局日壞,沉痾難起。政府團隊亦愈苟且自保,推諉卸責,在應對疫情時才會遺漏處處,一錯再錯。

我們也不用期望林鄭月娥能重振士氣,自去年始,林鄭政府已是跛腳鴨,威望掃地,只望其當個看守政府,別再犯大錯。還是期望新特首上任,能革故鼎新,為香港帶來新氣象。

革故鼎新,由改變心氣開始

《易經‧雜卦》:「革,去故也;鼎,取新也。」香港最需要革故的,是由特首始,及至整個公務員團隊的因循苟且、推諉卸責、據位謀私之氣;需要鼎新的,是新特首及其團隊奮發進取、勇於任事、以民為本之志。

土地、丁權、保育、房屋、青年、就業、交通、醫療、教育、創科、金融、與中央關係、香港於國內及全球定位等等問題都急需解決。要如何解決,社會的意見卻互相矛盾。其實還是老問題:「不患寡而患不均。」香港不是沒有資源,而是貧富懸殊,「富者田連阡陌,貧者無立錐之地」。歷史一次一次證明,這樣社會必會累積怨憤,最終導致民變四起。

然而若想改革,又必會觸動各方既得利益者。若特首不是「無欲則剛」、「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」,而是期望延後利益,希望退休卸任後能有更豐厚的「退休金」,故而忘記了自己才是一城之守,只當自己是一個普通的「打工仔」,而去媚侍權貴,迎逢諛佞。那麼改革根本無從說起。

《易經》云:「天行健,君子以自強不息」,又云「地勢坤,君子以厚德載物」。現時世界正是百年未有之變局,香港又是中國對外要衝,國際金融城市,更遇上中美相爭,故而特首既要剛毅堅卓,自強不息,又要能調和陰陽,平衡各方利益。不是一位抱「打工仔」心態的人能勝任。

故此,革故鼎新,澄清吏治,不只要換人,更要換心氣,才能滌舊更新。特首「跑馬仔」又即將展開,希望有志參與之士,真能為政府替換心氣,為香港的改革奮進。

 

仰子

八十後。日間唯唯諾諾,夜裡縱筆疾書,以抒胸中不平之氣。

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