文濤:「愛國者治港」落實以後 議事水準必須提高

2021-05-31
文濤
福山智庫研究員
 
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完善選舉制度法案已經獲立法會通過,並經特首簽署生效。這一次中央出手協助特區政府完善選舉制度,落實「愛國者治港」,並且避免選舉制度被激進份子利用,作為「亂國亂港」的舞台。以後社會大眾的焦點,將會集中在「愛國者治港」之後,特區政府的民生發展工作,以及立法會和區議會的議事水準。

以往立法會的種種亂象和議事、監察效率低下,人們還可以歸咎於一些反對派政客的故意阻撓、搗亂。完善選舉制度和宣誓制度,將這些激進反對派掃出香港政治後,假如今年12月選出的立法會,仍然是像以往般效率低下,無法有效監督政府,也無法帶領香港在疫情過後重新出發的話,市民大眾不但會對立法會失望,對特區政府失望,也會對國家失望。那麼,要做到「人心回歸」,要加強港人的國家意識和認同,肯定「事倍功半」,甚至「徒勞無功」。

新一屆議員表現定必被市民聚焦

沒有激進反對派以後的立法會,當然也絕不應該是「一言堂」。即使有少數「忠誠反對派」當選進入議會,立法會以後始終是建制派為最大派別。因此,市民大眾的焦點,一定會放在數十位建制派議員身上。他們在議會內外的言行,一定會被市民嚴密監督;市民對疫情過後香港如何發展,如何做到「安居樂業」,也非常關心,並會認為是政府和建制派議員的重振責任。

以往的立法會,除了反對派的「拉布」和衝突外,最為人所不滿的,就是一些建制派議員的差劣表現,例如;在議會內睡覺、網購、做自己議會外的事務和生意,甚至因為自己的事務缺席會議,做成「流會」。

此外,某些商界出身的議員,出席率低於地區直選議員外,他們的提問次數、法案審議時的發言次數,也較地區直選議員少,予外界的形象是「hea做」,議會工作反變成「兼職」。

今年12月選出的新一屆立法會,是「完善選舉制度」通過後的首個立法會選舉。今次選出的議員,不論是選委會議員、功能組別議員,還是地區直選議員,他們的表現,一定會被放在放大鏡下。他們如果像以往一樣,在議會內繼續毫無表現的話,市民會對議會失望,再進而對特區政府和中央感到失望,部份年青的更有可能認同暴力份子的主張,要達到「善治」和「人心回歸」,只會越來越遙遠。

提高議事水平 議員必須專職

要提高立法會議員的議事水平,首先要做的,是他們所屬政黨,必須在提名黨員參選時,要參選者承諾,當選後要將某個百分比的時間,放在議會工作上。同時,也要承諾將擔任議員所得收入的一定比例,用來聘請政策研究人員,協助他們處理好立法會的議案審議和提問官員工作,有效地監督政府施政。

除此之外,更重要的是立法會議員必須做到專職化,即是除議員工作外,他/她不能有其他私人業務或兼職,這樣,議員就可以專心在議會工作上,有更多時間了解政府運作,政策和議案內容,多些時間去進行思考、研究,又或者多些時間與選民接觸,了解選民的需要和意見,並將他們的意見通過質詢官員、法案審議等渠道,帶入議會以至帶入政策制訂內。

立法會議員如可做到專職化,將有助於提升議會議事水準,更有效地監督政府施政,從而做到在落實「愛國者治港」後,為香港的經濟和民生發展出謀獻策,從而達到「善治」。當然,如何一步一歲地做到「議員專職化」,除了從政者本身責任外,政黨方面也有責任進行研究,制訂有利於專職化議員的規定,令本身黨藉的議員跟隨;同時特區政府也要檢討現有諮詢委員會、法定組織的組成方式,減輕立法會議員的工作量,從而令他們可以較易做到專職化。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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    文武  2021-09-14