招國偉:何時可以恢復「三年上樓」?

2021-10-25
招國偉
公屋聯會總幹事
 
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運輸及房屋局局長陳帆最近在立法會回應議員提問時,指出“三年上樓”目標並無變,但估計要達到目標,需要用上10至20年時間。假若政府真的需要用上20年時間,才能恢復「三年上樓」的承諾,對於正處於水深火熱的基層市民來說,無疑是一個噩耗。

要在未來五年恢復「三年上樓」相信絕無可能,但能否在十年內做得到呢?主要視乎政府能否確保《長遠房屋策略》目標的落實。筆者先來分析未來公營房屋供應的情況,根據政府今年的《施政報告》中,提出繼去年覓地建屋的基礎上,用作興建公營房屋的土地供應增加至350公頃,足夠未來10年興建33萬個公營房屋單位,較《長略》目標30.1萬間更多出1.4萬間,第二個年度完成遠期的「達標」。

再進一步分析需求的情況,從過去五個年度,在公屋一般申請者的新申請宗數中,平均每年約有2.1萬宗,計及每年約有最多2,200個單位編配予非長者單身人士,大約公屋單位每年平均需求為2.3萬個,以此作為日後推算的基礎,加上過去五個年度平均每年淨回收單位約9,000間,即未來的供應應該會較需求的為高;誠然,未來市民對於公屋的需求會否有進一步的上升仍屬未知之數,但從過去五個年度來說,公屋新申請的宗數均有下降的趨勢。

在未來10年的公營房屋供應中,屬「頭輕尾重」的格局,大約有三分之二的單位即約20萬間須在2026/27年的後五年期落成。假若政府能夠如期地供應有關單位,即屆時平均每年公營房屋單位可高達約4萬間,較現時多出一倍,即每年平均有約2.8萬個新建單位落成,計及淨回收單位,供應可接近4萬個。除了能消化新的公屋申請需求外,也有能力逐步消減現時約26萬宗申請的人龍,相信能夠令公屋平均輪候時間持續下調,逐步走向恢復「三年上樓」的目標,不過前提是單位供應能否到位吧。

尤記得首任行政長官董建華先生,於1998年2月發表了《香港長遠房屋策略白皮書》,當中定下了三項具體指標承諾,其中提出於2005年年底前,將輪候租住公屋的平均時間縮短至三年,而當時的輪候時間已上升至平均6.6年。當年董先生敢於訂立一個明確的目標,欲於七年內解決基層住屋的問題,難度相當大,最後更因香港經濟及樓市的逆轉,令有關目標提早於2003年達成。

今天再來討論何時可以恢復「三年上樓」,筆者認為關鍵在於能否有信心落實《長策》的目標,主要是後五年的單位供應必須到位,並且提速,相信恢復「三年上樓」,應不用等待20年的時間吧!
 

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    招國偉  2022-05-10