陳凱文:「明日大嶼」只是益了新移民?

2018-10-25
陳凱文
學研社成員
 
AAA

CN1.jpg

特首林鄭月娥在施政報告中,提出「明日大嶼」計劃,準備在香港的中部水域興建兩座人工島,合共1700公頃。計劃一出爐,便遭到了不少抨擊之聲,當中部份人乘機提到了單程證及所謂的「新移民」問題,質疑香港每日有150名內地居民持單程證來港,即使政府興建了人工島,最終也只會讓「新移民」受益,本地居民則無法因此而受惠。

我們並不能否定,人口的增長和政策,也會影響香港的土地供應、樓價、居住密度和居住密度問題。然而,人口跟土地之間的關連,實在不應過分簡化,更不應因而否定人工島的興建。事實上而言,人口在將來是否增長,除了內地來港定居的人數外,還涉及外地來港定居的人數,本地人口的出生率和死亡率。假若所有增加本港人口的因素,在數字上比死亡率還低,香港人口便不但不會增加,反而出現負增長。

面對居住問題的港人皆受惠

另一方面,即使香港人口因為每日150個單程證配額而增加,也不代表人工島的興建只會讓「新移民」受益。因為人工島落成之後,公私營樓宇比例將會是七三比,而基層市民不論是否土生土長,只要符合申請公屋的條件,便能輪候公屋。公營房屋單位的數量,會在人工島落成之後增加,受惠的不是「新移民」的上樓時間縮短,而是縮短了所有港人的輪候公屋時間。

除此之外,公營房屋數量的增加,亦會減低香港的租屋需求,減低了私樓的租值,從而減低了人們買樓收租的意慾,香港的私樓價格亦會受到影響。人工島落成後,相信政府亦會興建部份居屋,滿足了部份市民買樓自住的願望,從而改變現時私樓供不應求的現象。更重要的是,人工島將有三成土地用作興建私樓,政府若能在賣地時加入興建時限的條款,私樓數量亦會因此而增加,最終便能為樓市降溫。

不建人工島就能改變現狀?

因此,人工島的興建,其實能讓所有面對居住問題的港人受惠,並非只有「新移民」因此而受惠。各大地主、樓市炒家或有樓階級,則有可能因此而利益受損。另有一點不得不提,即使部份人不滿現時的單程證制度,但是問題不會因為人工島的不興建而消失。相反,假若政府不興建人工島,而單程證制度維持現狀,香港人口又因此而出現增長,最終只會讓整體港人的居住密度增加,以及人均居住面積進一步減少。

總括而言,本文並非否定單程證制度存在檢討的空間,但是主張檢討現行的單程證制度,不構成反對興建人工島的理據。所謂人工島只會讓「新移民」受惠的說法,更加是站不住腳。至於現時的單程證制度需否檢討,這是另一個值得詳談的課題,部份人亦對於單程證制度存在一些誤解,鄙人將會另撰一文論析之。

 
文章只屬作者觀點,不代表本網立場。
延伸閱讀