招國偉:加快出售租置計劃單位及改建工廈以增加供應

2019-07-17
招國偉
公屋聯會總幹事
 
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最近,房委會舉行了公開例會,於會上房屋署署長就多個委員關心的議題作出回應,當中有兩個議題引起了社會不少關注。

首先,關於工廠大廈改建公屋的建議。目前,房委會轄下有六個工廠大廈項目,約8,000個單位,主要落成於1980年代初,至今已有40年歷史。當時香港工業發展蓬勃,房委會興建工廠大廈配合經濟需要。不過,隨着工業式微,加上公屋平均輪候時間上升至5.5年,供求失衡嚴重,遠遠未能夠達到《長遠房屋策略》建議的供應目標。房委會的核心業務本應是為基層市民提供住屋需要,而且不少工廈的地積比率仍未用盡,若果重建為公屋,相信可以增加單位供應,改建工廈是值得考慮的。

若果要重建工廈,有兩個想法值得考慮。房委會曾研究於2022年拆卸石籬中轉屋,改建為公屋大廈,提供1,100個單位;屆時將只餘下寶田中轉屋,接近市區位置再無中轉房屋供應。若將部分工廈改裝或重建為中轉房屋,在不影響公屋供應的前提下,可以彌補不足。過去,房委會改建工廈作公屋已有先例,於2013年將柴灣工廠邨大廈,改建為現時的華廈邨,提供187個單位,經驗值得參考。

另一方面,應該以協助舊邨重建為主要考慮。房委會於2011年改變了舊屋邨的重建政策,設立四大原則,當中難度最大的是要有合適的遷置資源,興建「插針樓」或用「蟻螞搬家」分段重建是無奈的措施。若果將這批工廈重建為出租公屋,針對鄰近舊邨啟動重建,會收到更大的效果。舉個例子,於房委會22條屋邨重建研究當中,包括葵盛西邨,已有44年樓齡,而鄰近就有房委會轄下的晉升工廠大廈,若工廈作為接收屋邨,便能啟動舊邨重建,連帶亦可以協助葵涌區其他舊屋邨啟動重建。

另一個關注的議題是「租置計劃」。計劃於2005年被終止,但目前在39條屋邨中,房委會仍佔24%的業權,約有40,000個出租單位未售。租置屋邨混合業權的確產生不少屋邨管理的挑戰,須要正視。房委會資助房屋小組委員會於6月份會議中,曾經討論過制定一些誘因措施,讓現有租戶可以購回單位,藉此逐步緩解混合業權所衍生的問題。有幾個建議可以考慮。首先可以重新為現有租戶提供一個優惠折扣,例如在「綠置居」上,額外增加不少於一成的折扣,又或把「租置計劃」中,租戶在入住單位第二年原可享有的半折特別折扣優惠繼續延伸,在售價上提供誘因;而且,可以研究調遷計劃,鼓勵居於租置屋邨的租戶調遷,或住戶自然流失後,騰空現有單位轉租為售。目前,房委會為逐步收回「改建一人單位」,亦制定了相應的調遷計劃,容許租戶於邨內或邨外調遷,獲發「搬遷津貼」,也可作參考。

前任特首董建華曾承諾推售不少於25萬間公屋單位,但承諾至今只兌現了一半。長遠而言,在公營房屋供應回穩時,政府應恢復「租置計劃」,加以改良,回應公屋租戶的置業訴求。

 

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    招國偉  2019-10-30