陳凱文:駐軍出動≠一國兩制玩完

2019-08-05
陳凱文
學研社成員
 
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《逃犯條例》修訂所引來的風波,至今尚未平息。正當外界關注中央會否出動解放軍時,解放軍駐港部隊司令員陳道祥在建軍92周年酒會上,強烈譴責近期在港發生的極端暴力事件,觸碰了「一國兩制」的原則底線。與此同時,駐港解放軍在微博上發布最新的宣傳片,當中含有駐軍在防暴演練時,以粵語大喊「後果自負」,以紅旗警告示威者不要衝擊,以及駐軍手持盾牌逼近示威者的畫面。

不能否認,駐港部隊選擇在此一時刻發放宣傳片,並由駐軍司令放出狠話,是要傳遞兩個政治訊息:一是向特首、港府高層及愛國陣營發放定心丸,藉此讓他們明白,即使示威者的暴力進一步升級,致使局面難以由目前的警力應付,駐軍也有能力平定;二是向示威者、社會各個持份者,以及示威者背後的「境外勢力」發出警告,讓他們不要錯估形勢,低估中央維護香港社會秩序的決心和能力。

說到這裡,便不得不提坊間對於出動駐軍維持秩序的一些誤解。不少人認為,駐軍出動等於宣布香港的一國兩制「玩完」,或者中央會因此而宣布結束一國兩制。其實,《基本法》第14條早已規定,港府在必要時可請求駐港部隊維持社會秩序;《基本法》第18條及《駐軍法》第6條則規定,全國人大常委會宣布香港進入緊急狀態後,駐軍可根據國務院決定在港實施的全國性法律履行任務。

除此之外,港府若是根據《基本法》第14條請求駐軍出動,駐軍在執勤期間,仍須遵守香港現行法律,以及《公安條例》所賦予的執法權限。駐軍完成恢復社會秩序的任務之後,亦須根據《駐軍法》第14條的規定,立即返回駐地。《駐軍法》第19條更規定,駐軍即使在執勤期間,做出任何違反全國性法律或香港本地法律的行為,也須依法追究法律責任。

至於中央將在出動駐軍恢復社會秩序後,取消一國兩制,這說法更加令人費解。一國兩制其實是指香港根據《基本法》第5條,不實行社會主義制度及政策,維持原有的資本主義及其生活方式,五十年不變。駐軍出動與否,既不會改變香港按資分配的資本主義生產關係,亦不意味着特區政府會因此而解散,更不會因此而取消《基本法》第5條的「五十年不變」承諾。所謂一國兩制將在中央出動駐軍的情況下取消,究竟從何談起?

由此可見,中央早在制定《基本法》,決定香港在回歸後實行一國兩制之時,已特許了駐軍可在特殊的情況下,出營執行維持社會治安的任務,並且制定香港專用的《駐軍法》,然後按照《基本法》第18條的規定,把《駐軍法》加到〈附件三〉中。駐軍按照並只能按照《基本法》和《駐軍法》的規定出動,非但不代表香港一國兩制「玩完」,更是香港實行一國兩制的體現。

 
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