林添生:交通規劃見雛型 環保出行隱銷聲

2019-12-03
林添生
公共政策及事務顧問
 
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在社會運動鬧得沸騰、示威者堵塞和破壞交通及鐵路基建令市民更關心交通服務效率之際,《施政報告》中出台的交通運輸新猷未見太大驚喜。

間接補貼杯水車薪 直接豁免紓民解困

其中一項較受大眾關注的紓困措施相信是優化「公共交通費用補貼計劃」,《施政報告》建議把補貼比率由現時超出每月400元的公共交通開支的四分之一提升至三分之一,並將每月補貼金額上限由現時300元提高至400元。誠然措施聊勝於無,唯現時運輸經營者面對燃料費和其他營運成本上升,無可避免地要將一部分成本增加轉嫁到乘客身上。補貼計劃只會是杯水車薪,長遠仍有賴政府完善交通配套,或透過將補貼直接補助營運成本偏高的項目如離島渡輪航線,方能成事。

另外,今次《施政報告》中牽涉到交通規劃的中長期政策有三:豁免新啟用的幹線和隧道收費、為渡輪航線提供補貼、展開鐵路延線規劃。政府建議當屯門至赤鱲角連接路海底隧道通車時,豁免新隧道和青嶼幹線的收費,和當將軍澳—藍田隧道啟用時,豁免這隧道和將軍澳隧道收費。此舉有助交通分流,亦可直接減輕市民、公共交通營辦商及運輸業界的負擔。如果政策行之有效,相信本港其他交通設施,例如來往九龍半島和新界的數條收費隧道和幹道,也可考慮借鑑。

長遠規劃配合發展 環保運輸乏善足陳

要透過興建新交通基建去達致分流,需要考慮土地、造價、地理位置等不同因素,且需要長時間的規劃及可行性研究。筆者樂見政府展開東涌線延線、屯門南延線及北環線的詳細鐵路規劃和設計。北環線早於《鐵路發展策略2000》已被提出,但最終被暫緩興建;隨着古洞北發展計劃上馬,北區未來居住人口將增加,交通需求預計亦會大增。礙於新界東區內的巴士、小巴路線較少,新界東居民普遍依賴鐵路出行。而展開鐵路延線規劃則能配合政府以鐵路作為交通主要骨幹的長遠策略,亦有望透過改善公共交通降低市民駕車意欲,減少碳排放,有利保護環境。

然而,對比早前政府大力推動電動車、行人友善交通配套,今次《施政報告》在推動綠色出行的力度明顯較弱,只是分階段為離島航線更換更環保船隻、協助私人屋苑停車場安裝電動車充電設施。

申訴專員公署於10月22日發表《政府對電動私家車配套設施的規劃及安排主動調查報告》,揭露政府在電動車的規劃上有七大不足之處,包括泊位和充電設施不足、政策對公眾欠解說等,公署亦建議政府運用大數據收集停車場公共充電設施的使用量,為電動車公共充電網絡設立智慧系統。在創科新年代,大數據、人工智能可令政策效能事半功倍,而《施政報告》非但沒有觸及以上層面,環保署對公署調查報告的回覆亦千篇一律重覆政府政策,不禁令人懷疑政府在推動環境保護和智慧出行方面的決心。

社會運動進入白熱化時,政府更需要展示承擔,以積極推動利民政策的方式重建市民對政府的信心。《施政報告》交通政策帶「心有餘而力不足」之感,望現屆政府能迎難而上,在艱難時刻展現對社會長遠規劃的視野和決心。

 

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