陳凱文:廿三條立法緣何「爭議再起」?

2020-04-02
陳凱文
學研社成員
 
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隨着立法會換屆選舉,將於今年九月舉行,不論建制派還是非建制派中人,都開始在廿三條立法的問題上做文章。先有建制派議員組成發起網上聯署,為支持廿三立法造勢,及後又有非建制派區議員發表聲明,拒絕為「支持23條立法」的市民服務。

與此同時,有媒體又宣稱,「政圈」在去年底開始傳出「風聲」,指中央正準備再次推動《基本法》廿三條立法。當然,這種所謂「風聲」的真確性如何,在媒體不提供具體的消息來源之下,我們自然難以稽考。然而,我們可從當前的政治現實和形勢,分析中央現時是否急於重推廿三條立法。

誠然,中央曾在上年的四中全會當中,提出香港需建立健全的保障國家安全法律制度及執行機制,但是修例風波所引致的間歇性騷亂,至今仍是時有時無,再加上香港現時正受到新冠肺炎疫情的二次爆發影響,港府現時的精力均集中在防疫之上。換言之,中央即使「有心」,港府現時也「無力」重啟廿三條的立法工作。

另一方面,即使中央有意推動廿三條立法,但是按照過往慣例,港府在重啟立法前,通常會展開諮詢,諮詢後再把草案遞交立法會審議,非建制派如無意外則一定會在議會內拉布,激進示威者更有機會因此而發動衝擊或「佔領」。

如此一來,港府就算有心重啟廿三條立法,而又假定政府今次不會中途「縮沙」,一來二去也至少要大半年時間。可是,今屆立法會距離任期結束,只剩下大約三個月,即是政府根本沒可能在立法會換屆前完成廿三條的立法工作。

撇除新冠疫情及立法會任期快將結束的因素外,建制派會否堅定支持現屆政府推行廿三條立法,也是值得考慮的因素。畢竟,建制派曾在上年表態支持港府修訂《逃犯條例》,但結果是政府在臨門一腳撤回草案,嚴重影響建制派上年的區選會選情。在此情況之下,曾因政府「縮沙」而被擺了一道的建制派,再加上今年是立法會選舉年,究竟還有多少人敢於支持政府重推廿三條立法呢?

綜上所述,不論北京是否有意重啟廿三條立法,但是今年或至少是立法會換屆之前,都不是重啟立法的時機。在此情況下,有建制派議員現時高調提倡政府重啟廿三條立法,不但無法減少立法障礙,還會變相為非建制派贈送可供炒作的話題,實在是弊多於利。當然,提出者的實際目的,若只是為了鞏固個人的「深藍」票源,那便另當別論了。

 

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    田飛龍  2020-06-22