楊丹旭：援印成政治角力？

印度冠病疫情形勢嚴峻，各國紛紛提出要向新德里提供支援，圍繞援印的國際政治角力悄然拉開序幕。

千呼萬喚下，美國上星期日（25日）宣布，將向印度提供製造疫苗的原料，並為印度建設疫苗生產設施提供融資。美國也會向印度運送治療藥物、快速診斷試劑盒、呼吸機和個人防護裝備等。

美國總統拜登發推文說：「就如大流行初期我們的醫院面對重負，印度向我們提供援助一樣，我們決心在印度需要時伸出援手。」

雖然遲到好過沒到，但包括彭博社等美國媒體在內的國際輿論普遍認為，美國對印度的幫助姍姍來遲，慢了好幾拍。

拜登入主白宮後，一直設法拉攏印度，這也被視為拜登與盟友和戰略夥伴加強安全聯繫，聯手圍堵中國計劃的一部分。就在一個多月前，美國還與印度、澳大利亞和日本，以「四方安全對話」（Quad）名義召開領導人峰會，討論制衡中國。如今朋友有難，拜登政府的反應被認為不夠積極。

而另一邊，北京則不斷向新德里釋放善意。中國外交部發言人從上星期開始，多次在例行記者會上表態，願意根據印度需求，提供支持與幫助。中國駐印度大使館發言人王小劍前天表示，將鼓勵和指導中國企業積極配合，為印度採購各類所需防疫物資提供便利。

據中國駐斯里蘭卡大使館推特證實，中國已把800台制氧機空運到新德里，並將在一周內，再向印度提供額外一萬台制氧機。

面對兩個大國的援印態度，新德里的回應截然不同。印度先是主動尋求美國援助，之後同美國在政府層面展開溝通，總理莫迪前天與拜登通電話，討論印度的疫情形勢以及冠病疫苗原料的供應鏈安排。

不過，在北京不斷釋放的善意麵前，莫迪政府至今沒有做出積極的正面回應。雖然已有印度企業向中國公司下單，採購制氧機等醫療物資，但合作仍停留在民間行為，兩國在官方層面並沒有圍繞疫情的公開互動。

《印度時報》本月23日還引述官方消息稱，印度希望從國外進口醫用氧氣，以緩解國內的困境，但中國並不在印度尋求進口氧氣的國家範圍內。

印度的疫情形勢目前十分嚴峻，該國衛生部數據顯示，印度前天報告確診病例達35萬2991例，連續第五天寫下全球單日新增確診病例紀錄；新增2812起死亡病例，也再次刷新單日死亡病例新高。

抗疫專家認為，官方公布的確診和死亡數字很可能被低估，真正的情況或許更糟糕。這波疫情海嘯還遠未達峰值，據印度政府內部評估，到5月中旬，印度每天的新增確診病例將達到50萬例。

由於疫情失控，印度各地醫療資源急缺，醫院氧氣告急、民眾排隊就診，甚至連殯葬設施都不堪重負，人們被迫露天焚燒亡者屍體，情況慘不忍睹。莫迪形容，當前的這波疫情，猶如暴風雨般讓整個國家動搖。

中印邊境去年發生致命衝突，兩國關係陷入低谷。對北京而言，在政治上相對較不敏感的抗疫領域着手，為印度雪中送炭，是修復雙邊關係的重要契機。對印度而言，現在外界的援助應是多多益善，何況中國這個近鄰在抗疫經驗、抗疫物資儲備和生產能力上也都有優勢。為何新德里在接受北京援助上如此猶豫？

當前東北亞的地緣政治形式極其複雜，印度是美國印太戰略的重要一部分。雖然印度是傳統上的不結盟國家，但莫迪政府在中美之間的天平更偏向美國。印度分析人士指出，新德里對北京釋放的善意存有戒心，擔憂這番善意背後有隱藏議程，目的是要破壞新德里和華盛頓的關係。

這番擔憂並非沒有道理，印度疫情惡化以來，中國輿論對印度求援美國遇冷的消息廣泛報道，抨擊美國未能提供實質性援助，顯然是要敲打印度不要指望依賴美國，應與中國改善關係。

印度國內也有觀點認為，當前中國急須突破美國竭力構建的抗中聯盟，而接受中國的援助就得在地緣政治上予以回報。中國官方在檯面上並沒有展露出任何交易意圖，但有中國網民就建議，在提供給印度的制氧機上印上「中國支援印度」的字樣，達到做好事留名的效果。

疫情全球大流行後，地緣政治的因素一直在給抗疫帶來干擾，如今援助印度儘快控制疫情，是全球抗疫的當務之急，如果抗疫一再被地緣政治騎劫，全球抗疫的戰線恐怕還會拉得更長。

 

文章原刊於《聯合早報》。

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