文武:特區政府與建制政黨關係變化令人期待

2021-06-07
文武
學研社成員
 
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民建聯「政道」治政理念研習課程開課,特首林鄭月娥擔任主禮嘉賓,更加以主講身份為學員上了第一堂課,邀請學員加入政府「熱廚房」。眾所周知,培育政治人才,主要靠長期政治工作中的實踐,很難期望一個簡單的短期培訓班,可以產生多少人才。林鄭出席民建聯的培訓班,象徵意義大於實質意義,但是這個象徵意義仍然十分重要,揭開了「愛國者治港」新政局之下政府與政黨之間的新型關係,這種關係未來如何發展,值得觀察。

民建聯及其他建制派政黨、政團組織過往都曾舉辦過多次這類的培訓班,但特首出席這類培訓班的開學禮,並且以「為政之道--從宣誓說起」為題,向學員發表了約一小時的演講,分享多年從政經驗。特首的這種做法過往並不常見。

林鄭還在開班儀式中表示,選舉不是從政的唯一出路,要在香港行政主導下真正發揮到管治效能,需要走進特區政府這個「熱廚房」,才更有機會為香港「烹調出盛宴佳餚」。這應可視為特首直接向建制政黨要人才。

香港回歸以來,政府與建制派政黨之間應該建立怎樣的關係,一直是一個具有爭議的課題。建制派中一直有一種看法,認為支持政府施政「有辱無榮」,向政府輸入政治人才,對政黨發展來說,也是有損無益。

特區的政治爭拗,主要的表現是由立法會內的政黨之爭開始,然後再逐步外溢至整個社會。特區政府往往將政治爭拗解讀為政黨之爭,採取政治上「不沾鍋」的對策,盡可能地與建制派政黨保持一定的距離感。再加上特區政府的公務員,過往一直信守「政治中立」的教條,建制派不可能從政府方面得到額外的支持。

在政治爭拗激烈的時期,一些議題被泛政治化處理後,就變成支持政府與反對政府的二元對立。建制派別無選擇,要站在支持政府的一方。結果因此而背負上「保皇黨」或「橡皮圖章」、舉手機器的罵名,令市民產生誤解。市民不滿意政府的施政,往往用選票懲罰建制派政黨來渲洩對政府施政的不滿。

建制派政黨最核心的利益在選舉,政黨向政府輸送人才,直接變成行政長官的管治班子,反而令自身的選舉人才減少。而進入政府架構入的政黨中人,在政府內又成為「孤家寡人」,難以發揮多大作用,因而對政黨自身的利益而言,同樣是有損無益。

一方面是政府在盡力與建制派政黨保持距離,另一方面建制派又必須犧牲自身利益支持政府施政,可以說,由回歸至今,香港尚未建立起較合理的政府與建制派政黨的關係。

完善選舉制度之後,香港的政治將會發生重大的變化,到底政府與建制派政黨之間的關係將會發生怎樣的變化,值得觀察。這次林鄭特首高調地出席民建聯的人才培訓班,更主動向政黨招手要人才,可以說是一個重要的變化。

落實「愛國者治港」原則,對特區政府的管治班子以及公務員團隊的其中一項挑戰,就是要融入愛國者陣營,徹底改變過往政治上「不沾鍋」,與建制派政黨刻意保持距離的狀態,逐步建立起中央、特區政府、愛國政黨共同管治香港,提升整體治理水平的新型鐵三角施政關係。

林鄭這次向建制政黨招手要人才,與過往建制政黨向政府輸入人才相比,已經有根本性的變化,未來的特區政府與建制派政黨,會否變成「你中有我,我中有你」,進而融為一體的新型關係?特區政府與建制派之間將會建立起怎樣的關係,令人期待。

 

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