文武:公務員加薪最需要考慮的是民情

2022-05-30
文武
學研社成員
 
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薪酬趨勢調查委員會不久前公布並確認薪酬趨勢調查,引發社會議論。公務員事務局局長聶德權表示,有關調查是其中一個參考因素,公務員的薪酬調整幅度,需要考慮經濟情況、政府的財政狀況,以及公務員的士氣等一籃子因素,再作決定。公務員加薪之所以引發社會強烈反應,除了薪酬趨勢調查結果脫離社會現實之外,更重要的原因,是市民對公務員表現不滿意,政府考慮公務員加薪的一籃子因素,應以社情民意為重點。

受疫情影響,公務員已經連續2年凍薪,政府在過去兩年,亦沒有依照薪酬趨勢調查的淨指標,調整公務員薪酬。在通脹的影響之下,實質的收入確實有所影響。因而,今年薪酬趨勢調查結果一出,多個公務員工會都要求加薪,有的認為應該跟足薪酬趨勢淨指標,加到足,有的則認為應該跟通脹劃一加薪。

公務員希望加薪,但社會民意的反對意見卻很強烈,這主要是基於兩方面的原因,其一是薪酬趨勢調查委員會今年公布的調查結果,讓社會各界和市民大眾大感吃驚。今年得出的高層公務員薪酬趨勢淨指標為7.26%,中層為4.55%,低層為2.04%,但大多數市民大眾真實的感受卻是,受第五波疫情影響,今年經濟大受打擊,普通市民只希望能保住份工,免受裁員、減薪、開工不足之苦,不敢奢望加薪,像高級公務員那樣,加薪7.26%,根本就是天方夜譚。市民正在捱苦,公務員卻要逆市大幅度加薪,確實令市民難以接受。

民意反對公務員大幅加薪的另一個理由,是市民大眾普遍對公務員團隊過去三年的工作表現感到不滿。按理說,公務員已連續兩年凍薪,今年要求加薪補回過去兩年凍薪的影響,也有一定的理據,但是,公務員在過去三年的工作表現,又令市民認為不值得為他們加薪。

過去三年,可以說是香港回歸以來面對最大危機的三年,先是2019年修例風波引發的社會動亂,緊接着是持續兩年多的新冠疫情,香港接連遭受五波疫情,損失慘重,元氣大傷,到今日仍未恢復過來。而公務員團隊在這三年的危機中的表現確實令人失望。公務員團隊留給市民的整體印象是,遇到危機時速手無策,不堅守陣地,不走上前線奮戰,而是退縮回家,袖手旁觀,不僅在應對危機方面無所表現,甚至連日常最基本的政府服務也幾乎停頓下來,市民對此相當不滿。

現在,香港的危機尚未完全解除,市民仍需捱苦,而公務員不去積極工作,努力讓香港早日脫離危機,恢復正常生活,反而急着要大幅度加薪,這不能不令人反感。

公務員要求大幅度加薪,引起社會強烈反應,公務員事務局局長聶德權表示,薪酬趨勢調查只是其中一個參考因素,政府仍需要考慮經濟情況、政府財政狀況,以及公務員士氣等一籃子因素,再決定薪酬調整幅度。

從公務員事務局局長聶德權及多位行政會議成員連日的公開表態可以看出,政府當局不太可能完全依照薪酬趨勢調查結果,為公務員大幅度加薪,尤其不太可能讓高層公務員加薪7.26%。不過,一眾官員及行會成員的說法中,列舉了「一籃子」因素中的多種因素,卻唯獨不見有社情民意的因素,而今年公務員加薪與否、加薪幅度的考慮,最重要的因素,恰恰是社情民意。

今年公務員加薪適逢政府換屆,還有與往年常規狀態下不同的情況,新一屆政府在香港歷經三年危機之後上任,有多方面重任在身,必須迅速做出成績,才能讓社會民心穩定下來。新一屆政府急切想做出成績,沒有公務員的配合肯定不行,有些人可能看到這一點,因此拿公務員士氣作為討價還價的籌碼,認為不加薪就會影響士氣,政府難以開展工作。

而這一點又正正暴露出公務員團隊存在的問題,不加薪就沒有士氣,就不想幹活,但高薪厚祿又不能讓公務員拿出優質的工作表現,這反映出,公務員缺乏公僕的精神,沒有服務社會、服務市民的宗旨,而將公務員工作僅僅視為一份薪優職厚,又打不爛的「鐵飯碗」。這樣的表現,已經不能令市民滿意。

新一屆政府要做出成績,最大的力量源泉來自市民的支持,如果因公務員加薪一事,引起民憤,又如何能做出成績?


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