黃頴灝:2022聯合國氣候變遷大會COP27

2022-11-08
黃頴灝
民主思路理事
 
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每年一度第二十七屆聯合國氣候變遷大會COP27在11月6至18日在埃及舉行,本屆會議主題為「Together For Implementation」,攜手採取行動應對氣候變化。本次會議會繼續就早前國際公約框架下各國繼續商討應對氣候變化對策,其中以2015 年簽署《巴黎協定》(Paris Agreement)最廣為人知,除要明確管制發達國家的溫室氣體減排目標,更主要由各締約國提交「國家自主貢獻」,並以每5年一次,以控制全球暖化幅度,在相比工業革命前遠低於 2°C的升幅,並努力達成 1.5°C 目標內,而目前升溫已逾 1.1°C。

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聯合國稱按照目前各地制訂的 2030 年減排目標,全球於世紀末氣溫升幅勢達 2.4°C ,只計算現行政策的話更高達 2.7°C ,遑論控制升幅於 1.5°C 水平。聯合國秘書長古特雷斯日前接受訪問時強調了 COP27 的重要性,同時警告 G20 主要工業化國家政府的集體承諾「來得太少,也太遲了」。 他指出排放量處於歷史最高水平並且還在上升,地球是等不了,他警告現在是為我們的安全和明天的生存來進行生死攸關的鬥爭,發達國家沒有時間再指指點點,而是需要在發達國家之間進行有行動性的減排。

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因此,今次COP27的三大方向是補償過去、適應當下、應對將來。第一是減少排放,COP26 呼籲所有國家今年重新審視並加強減排目標,而目前為止約有 20 個國家提交更新。第二是適應,源於發達國家和發展中國家不同的歷史責任和應對氣候變化能力,後者稱為氣候脆弱(climate vulnerable)社群。富裕國家產生大量碳排放加劇氣候危機,發展中國家首當其衝承受極端天氣惡果,這就是氣候不公義。因此《巴黎協定》有一個氣候融資(climate financing)機制,在COP26 商議後,已發展國家每年要提供 1,000 億美元氣候資金給發展中國家的承諾,但各國仍有很大的爭議,例如有關氣候資金的概念,透明度,審計等一系列問題,這都是COP27的重要議題。最後就是應對將來,除了以上減排及幫助發展中國家外,一個可持續的氣候金融支持是必需的,適應和復原力資金必須佔所有氣候資金的重要部份,世界需要資金支持新興經濟體來發展可再生能源和建立氣候復原能力,國際貨幣基金組織領導的復原及可持續發展信託基金是一個良好的開始,但仍需各國的金融界鼎力支持。

最後,在應對氣候方面,唯一的解決辦法是團結一致和果斷行動,在各國政府都需要認定這是首要全球優先事項。

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