陳凱文:澳門會否改行特首差額選舉?

2019-07-22
陳凱文
學研社成員
 
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(編按:本文刊登時,賀一誠已取得378個選委提名,料將成為唯一候選人)

當香港因《逃犯條例》修訂而鬧得滿城風雨之際,一江之隔的澳門,亦因為特首選舉將於8月25日舉行,而牽起了政治漣漪。基於現任特首崔世安已連任一屆,今屆特首選舉,必須選出另一人擔任特首。據報導,現時已有六人宣佈參選,分別是澳門立法會前主席賀一誠、投資顧問公司董事梁國洲、前澳門光明報社長許榮聰、澳門市民蔡婷婷、廣西柳州市政協委員邵該榮,以及電機冷氣工程公司負責人陳榮富。

問題是,多人宣佈參選,又是否意味今屆的澳門特首選舉,候選人將會多於一人?純粹從法理上而言,任何人參選人按照《澳門基本法》附件一的規定,成功從400人組成的選舉委員會當中,取得不少於66名選委會委員的提名,便能成為正式候選人,但是澳門自回歸以來,只有第一屆特首選舉,候選人多於一人,其後三屆選舉,均是只有一人取得正式候選資格,部份人也因而預料,今屆也是只有一人取得選舉入場券。

不過有一點我們必須注意,不論何厚鏵在2004年角逐連任特首、崔世安在2009年正式宣佈參選特首,還是崔世安在2014年角逐連任,均是沒有其他人公開宣佈參選。今次特首選舉在提名期開始之前,則已有六人已經宣佈參選。除此之外,在現時六位已經宣佈參選的人士當中,除了坊間視為大熱人選的澳門立法會前主席賀一誠之外,尚有一人在內地擔任公職,他便是廣西柳州市政協委員邵該榮。

這便引伸一個值得思考的問題,澳門自1996年的一二•三事件之後,基本上已成了親中共勢力的「半個解放區」,政局也比香港相對「和諧」。假若北京希望澳門特首候選人只有一位,而人選又是坊間視為大熱門的賀一誠,擁有廣西柳州市政協身份的邵該榮,又怎敢貿然宣佈參選?是故,我們絕對有理由相信,不論賀一誠還是邵該榮,均有可能事先「敲門」,才正式去馬宣佈參選。

假如此一想法屬實,便意味着北京默許甚至有意推動,澳門特首選舉可改由差額選舉的方法產生。雖然不少人認為,北京在政制變革的問題上,態度一向較為保守,但是北京一直致力擴大差額選舉,並視為「推進民主政治建設」、「體現選舉人意志」的重要一步。為此,內地已在1979年修改《人大選舉法》及《地方組織法》,容許各級人大代表及各地政府機關的領導人實行差額選舉。

由此可見,北京有意在澳門推行特首差額選舉,其實不足為奇。畢竟,澳門自回歸以來,民主派一直處於弱勢,在選委會內幾乎沒有影響力,根本不用擔心他們「擾亂」特首選舉。在此情況下,北京在可控的範圍內,容讓兩名自己信任的建制人士參與角逐,便可緩和澳門民眾渴求政制改革的壓力,又可增加特首當選者認受性的同時,又以及進一步證明澳門的一國兩制「成功落實」,實在是一舉多得之舉。

唯一需要考慮的因素,便是怎樣避免澳門改行特首差額選舉之時,出現香港2012年及2017年特首選舉期間,兩個建制派候選人相互攻訐,互相揭露對方黑材料的惡性競爭。是故,相信北京在推動澳門的特首差額選舉之時,必定已事先囑咐兩位特首參選人,要求他們保證在選舉期間,堅守「君子之爭」的原則,避免澳門建制派因選舉而心生芥蒂,確保回歸至今的「和諧」局面。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

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