吳桐山:香港防疫的自律與他律

2020-11-04
吳桐山
學研社研究員、時事評論員
 
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特首林鄭月娥3日率領官員去北京、廣州和深圳,又點燃了港人啟動「健康碼」恢復通關的希望。平心而論,這次是希望最大的一次,因為親自上到北京,之後再去廣州和深圳,同行的有食衛局局長陳肇始。悲觀結果,如果這樣都爭取不了,應該有相當一段時間都沒有希望了。但最樂觀的結果,也只是一個極度有限的通關,例如設定每日限額1000人,可謂聊勝於無,也可謂有等於無。因為香港與內地過去每日來往人次數十萬計算,1000人算是恢復了1%都沒有,算不算恢復了?現在哪怕要隔離14日,每天過關北上的其實也不止1000人。因此一個以千計的限額,對恢復兩地人員往來的作用基本可以忽略不計。充其量算是給點面子而已,沒有實質作用。

現時全球防疫有兩個結果,一個是內地和澳門的成功。成功的秘訣在於一個——完全他律!內地每逢有地方爆發疫情,就停市、停業,全部人就地隔離,全部留在家中或者酒店中,然後全部做病毒檢測排查一次。內地有強大的執行能力和動員能力,因此做法是:假設所有人都不自律,反正我有超強的他律能力,不需要你自律。只要他律足夠強,是可以確保效果的。

另一個是歐美、日韓、香港這些地區,防疫主要靠自律為主、他律為輔。例如要求你戴口罩、保持距離,但這些措施基本靠自覺,怎能無漏洞執法呢?還有那個追蹤APP「安心出行」,也是要市民自律掃碼才能記錄的。說實話,在這一個「自律為主、他律為輔」的調子下,香港的防疫算是最成功之一,起碼比歐美、日韓的絕大部分地區都要好,說明大部分港人還是比較自律的。但自律有個問題,就是不可能100%做到,總有漏網之魚。哪怕是同一個人,也總有疏漏的時候。因此,在「自律為主、他律為輔」的調子下,控制在低發狀態是可以的。清零?想都不要想!自律可以清零?這是違反基本的邏輯道理的。

能否加強他律措施是關鍵

因此,香港要不要實現病毒清零,從而與內地通關?關鍵就是:能不能、要不要學習內地,採用強大的他律方式?先說說個人態度,吳桐山是強烈支持的,恐怕沒有人比我更希望通關。我也支持採取強大的他律措施來實現清零,我保證乖乖配合就是了。

但回到現實,先是能不能。香港政治制度、法律制度與內地不同,政府的權威和動員能力差距也很大。要知道,要說「封城」的力度,歐美地區的所謂「封城」與內地相比根本是小菜一碟,即使如此,美國都已經有法院判決地方政府的「封城令」違法。如果香港政府仿效內地,要求所有人在家隔離,不准外出,哪怕有足夠的人給市民送米送菜,遭遇司法挑戰被判違法的機會是很高。而內地是沒有這個問題的。

因此,在能不能這個問題上。你說香港政府能不能加強一點他律措施?答案肯定是可以的,特區政府的確有很多方面可以加強,從而控制得更好。但你說特區政府能否仿效內地,採取同樣強大的他律措施?我相信做不到。因此要真正做到內地式的清零,機會很渺茫。

其次是要不要學習內地的問題。要知道,香港對內地有嚴重的政治偏見。特區政府的公務員團隊也在回歸時原班人馬過渡,實施的基本還是前宗主國英國的那一套。你說這班公務員、醫護團隊,想不想照搬內地的那一套?當然是不想的。他們甚至覺得:不是「一國兩制」嗎?那我當然要跟你不一樣,如果要一模一樣,你怎麼做我也怎麼做,那你「一制」得了,還「兩制」幹嘛?還要我幹嘛?這也不能說完全沒有道理。因此特區政府是大條道理學習歐美而不學習內地的,甚至乎是刻意與內地不同、區隔,這似乎已經成為了「兩制」的一種代價。

世界恢復通關荊棘滿途

吳桐山由疫情一開始就反對封關抗疫,到現在基本態度沒有改變。當然如果你身處內地,會覺得封關很好,但不能忽視封關帶來的深遠影響。長遠而言,這個世界要恢復自由通關、自由出行,前路漫漫、荊棘滿途,甚至乎是不可能的。現在很多人還在說:等疫情結束了就可以恢復原狀。這種想法建基於假設。誰告訴你疫情會結束?很多疫情出現之後是從未結束,例如流感疫情,哪怕古老的天花、霍亂,都經歷好多年才基本消失,那還是在有疫苗的情況之下。新冠疫苗哪怕有效,樂觀估計也就7成的有效性,以今天全球疫情的熾熱,疫情結束?我們有生之年能否看到都有疑問。

幾乎所有人都忽視了一件事,就是封關會徹底改變世界的生態環境。原來世界是連通的,一旦你落了閘,等於一個連通器變成區隔的了,每一個獨立空間的生態就會發生改變。以最大的兩個空間——中國、美國為例,這兩個空間政治制度不一樣、政府防疫措施不一樣、人群也不能自由交往接觸,長此以往,這兩個空間的差別只會越來越大,這種差別包括病毒和人們身上的抗體。或許明年、後年,又有新的病毒在某個空間出現,以後世界不同空間的病毒種群都會出現明顯差異,那就更不能開關了。因此,我從一開始就強調,全球選擇封關防疫是歷史性時刻,這會徹底改變全球的化學反應的發展方向,除非有極強大的力量推動,否則難以打破。越封關只會越要封關。

 

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  • 或許有人擔心檢討報告最後會作出問責,要求負責處理疫情的一些高官「人頭落地」。正如行政會議召集人葉劉淑儀所言,相關檢討工作並不針對任何官員,只是要更好準備和應對下個疾病大流行的來臨,畢竟香港在這次疫情病歿已有逾1.3萬人。當局成立獨立調查委員會就過去三年抗疫工作逐個環節檢視,切實汲取經驗,將有助日後安渡另一個危機。

    戴慶成  2023-02-06